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3月1日-2日，首届中缅旅游合作论坛在缅甸首都内比都召开。此时正值当地最适宜旅游的“凉季”，街头树木葱郁，三角梅、茉莉竞相盛开，召开论坛，畅谈旅游合作，显得恰逢其时。

论坛以“旅游合作——中缅全面战略合作伙伴关系的新动力”为主题，为中缅旅游、中国与周边国家的旅游合作，写下了一个个“第一次”。本届论坛，是中缅旅游史上的首次，也是中国与澜湄国家近年来举办的首个专题性论坛。论坛发表了《内比都旅游倡议》，将跨境旅游合作区建设体制和机制研究、促进边境旅游等写进倡议，化单方面构想为双方共同所想。论坛的举办，为中缅旅游下一步的合作勾勒了方向，搭建了体制机制平台，注入了合作的新动力——

邻居就要多走动

“去年8月，我来缅甸进行了为期五天的访问。伊洛瓦底江两岸的景色，乌本桥的落日，固然让人印象深刻，而缅甸人民时时刻刻都展现的微笑、礼让和从容，更让人至今难忘。”中国旅游研究院院长戴斌的话音刚落，就赢得了现场热烈的掌声。“我之前去过云南的香格里拉”、“2014年时，我来过缅甸蒲甘”。类似的对话，在论坛上也经常可以听到。从中不难感受到，山水相连、人文相通、交流活跃的中缅，在旅游领域所拥有的良好合作基础。

2001年6月，缅甸就成为中国公民组团出境旅游目的地。随后，两国相继签订了旅游合作协定、谅解备忘录等一系列旅游合作文件。16年时间内，中缅两国在旅游通关便利化、旅游市场培育、湄公河旅游开发、跨境旅游合作等方面开展了密切合作。

目前，中缅互为重要的旅游客源国和旅游目的地。中国游客在赴缅旅游的游客数量中，位居第2。中缅旅游合作中，与缅甸拥有1997公里边境线的云南省，扮演了重要角色。中国赴缅游客中，很大一部分通过云南进入了缅甸。

“云南与缅甸现已合作恢复开辟了8条边境旅游线路。当前，随着昆明至仰光、内比都、曼德勒等城市直飞航班的开通，我们高兴地看到，双方互访游客数量和互访热情都在提升”，云南省旅游发展委员会副主任文淑琼介绍，在旅游规划研究、旅游人员培训等领域，云南也利用每年一度的中缅胞波狂欢节、边交会等活动，邀请缅甸旅游行政管理部门、旅游协会和旅游企业参加旅游交流与研讨会。她说:“下一步，我们期待加快跨境旅游合作区建设，加强中缅，特别是滇缅旅游城市合作。”

走动还需多便利

在本次论坛举办期间，论坛系列活动“中国·云南主题图片展”，以图片为媒，传递了中国、云南的风土人情和发展变化。而在图片展对面，缅方设置了展台，展示当地传统文化和工艺品。布置图片展的工作人员走到对面的展台，好奇地拿起琴锤敲击缅甸传统乐器竹琴；缅甸志愿者走来图片展这边，欣赏一幅幅和中国有关的图片，成为了现场很有意思的一幕。

“中缅边境相接，便捷地到对方国家旅游，欣赏美景，是双方民众共同的期望。”会场内，缅甸饭店旅游部饭店旅游指导司副司长、上缅甸负责人吴昂埃韩的话，为这幕场景做出了解读。

“若想多走动，还需多便利”。开展跨境旅游合作区建设体制和机制研究、促进跨境边境旅游线路产品开发、加强双方互访、开展联合营销、增进旅游城市合作等，也成为此次与会双方的共识。

吴昂埃韩表达着自己的期待，“中国是客源大国，希望有更多上海、北京等地的旅客，通过云南边境到缅甸旅游。下一步，我们将进一步做好木姐等口岸的基础设施建设和交通接驳等工作。”

保山市人民政府副秘书长李维增称，近年来，保山与缅甸在边境游、跨境游方面开展了多方面合作。“2008年，我们开通了腾冲—密支那跨境旅游线路。2013年，腾冲边境旅游异地办证经中国国务院批准正式开通。自启动边境旅游异地办证以来，保山共接待参加边境旅游游客10091人次。”他建议，中缅双方需共同携手开发中缅腾密边境旅游线路，争取进一步简化办证手续和出入境检验手续；同时，争取政策支持，建设中缅跨境旅游合作区和腾冲边境旅游试验区，进一步深化双方合作。

临沧市政府副秘书长、市旅发委主任吕江说，2016年6月，该市正式开通了清水河至缅甸的3条边境旅游线路，全年双边往返游客达13批次，1000多人次，与缅甸在旅游客源互送、旅游市场开发方面实现了联动。临沧与缅甸滚弄等地，还建立了定期会晤和培训机制。“之后，如果能联合缅甸曼德勒、东枝、蒲甘等地进行线路规划；同时和周边州市德宏、普洱等地形成合作，争取中缅双方政府支持，推进通关便利化，开发深度旅游环线，就能让游客多游景点，少走回头路。”对于未来的发展，吕江给出了这样的思路。

“当我们共同讨论旅游和城市这个主题时，也反映了双方对于澜沧江—湄公河旅游城市合作联盟建设的认同。”中国旅游研究院昆明分院暨云南省旅游规划研究院院长范德华，在以“旅游，让城市更精彩”的主题讨论中提出，可通过云南省昆明、景洪、瑞丽等与缅甸仰光、曼德勒、蒲甘等旅游城市之间的深度合作，建立旅游城市合作机制，探索开展旅游城市联盟合作的路径和经验。

城市是旅游的客源地和目的地，旅游的合作对于提升城市发展会产生积极作用。旅游城市的合作，也得到了缅方的认同。缅甸仰光旅游部门代表吴翁敏表示:“若想进一步密切城际间的合作，双方还需增设直航航班，开设廉价航线，进一步吸引旅游投资，降低旅游成本，期待能与中国的城市在此方面加强合作。”

便利带来广合作

当会场上热火朝天进行讨论时，我们也应看到，相对于双方旅游市场的快速发展，相对于稳定发展的战略合作机制，中缅旅游交流尚处于起步阶段，旅游合作的空间还有待于进一步深化。

交流中，“旅游配套设施要进一步完善”、“通关便利化需提速”、“签证手续要简化”、“人才培养还需加强”等，是中缅官员、学者都频频提及的话题。

此次论坛工作组成员、缅甸饭店旅游部饭店旅游指导司副司长杜钦丹温介绍，缅甸已与除马来西亚之外的东盟其他成员国实现了相互免签。“中缅之间签证手续若能进一步简化，陆路口岸通关便利进一步提升，将极大地激发双方游客出行热情。”

“缅甸很多旅游企业总部设在仰光等南部城市，当地中文旅游人才较为匮乏。而导游资格证获取难度大，缺乏专门的中文导游培训，更导致中文导游人才稀缺。这些问题不仅让我们头疼，也制约了旅游合作。”缅甸VICO旅游公司总经理Vivian的话，在一定程度上反映了很多当地从业者的心声。

有问题，更有积极的回应。缅甸曼德勒旅游部门代表吴温貌说，曼德勒正积极改善旅游基础设施。当地目前设有300多家旅店，并在景区配备了游客服务中心。之后，也将在旅游业发展过程中，致力于为旅游者提供安全舒适的环境。

“云南旅游职业学院一直面向缅甸开展旅游法制、旅游管理等方面的培训。之后，也将根据缅方的培训需求，增设酒店管理等课程。”文淑琼还分享了中国核发外语导游资格证的经验，希望能对解决缅甸中文导游资格证获取难度大的问题，提供一定程度的借鉴。

中缅旅游的合作有挑战和困难，更深层次的合作也许还有很长一段路要走。但是，旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是增强人们亲近感的最好方式。参会的每个人，在中缅旅游合作中，看到的是机遇，怀揣的是期待。

原本经营重心放在新加坡的Vivian，开拓云南市场1年多，已经坚定了要加强与云南市场合作的信心。她自己报名中文学习班，在会场里操着还不太流利的中文，和中方企业进行着交流。

“你看，这些都是缅甸企业提供给我们的材料，很多都准备了中文的版本。”云南之路国际旅行社有限公司负责出境旅游市场的宋云鹏，向我们展示着厚厚一沓缅甸旅游企业的宣传资料。“这次来参会，看到了当地很多商机。缅甸南部的丹老群岛不亚于马尔代夫，回去之后我们要好好思考，如何与缅方合作，在市场中抢到先手。”

“导游是一个国家的形象，是一个国家的大使”，随车中文导游缅甸华人姑娘毛福珍，每天都穿着不同花色的传统服装，在车上教中方嘉宾说缅语，“不同国家，不同文化要进行交流，游客是最好的载体。我希望把缅甸的美，传递给更多游客；把更多中国的人文风情，告诉当地人，增进双方了解。”

云南农业大学休闲农业与乡村旅游研究所所长杨春和说，来到缅甸参会，看到了缅甸民众的真善美，对于未来与缅甸开展农业科技等合作，有了更多的信心。

“两个国家，一个目标。中缅即将开始非常棒的合作，让我们为两国的旅游合作一起努力。”缅甸饭店旅游部部长吴翁貌面带微笑，表达着自己的憧憬。
中国国家旅游局副局长杜江表示，自己来到缅甸参加论坛时，发了一条朋友圈，“到缅甸之后感受最深的是热情好客的主人、多元的文化、满天的繁星。好客的民族、多元的文化和良好的生态环境，是一个地区或国家发展旅游业的重要元素，相信缅甸旅游一定会有美好的明天。”这条朋友圈，收获了很多人的点赞。

我们也相信，未来会有更多人从中国去到有满天繁星的缅甸，也有更多人会从缅甸来到拥有美丽山川和多彩人文的中国。中缅旅游，拥有美好的明天，拥有值得期待的未来。