行走在云南省德宏州的街道，时常能看到身着异域风情服装的缅甸女子。德宏州与缅甸接壤，在这里，中缅两国人民“道路共用、井水共饮、集市同赶、节庆共欢”是他们的生活常态。

德宏州国境线长达503.8公里，有瑞丽、畹町两个国家一类口岸和章凤、盈江两个国家二类口岸，拥有瑞丽国家重点开发开放试验区、瑞丽和畹町2 个国家级边境经济合作区，以及国内率先实行“境内关外”海关特殊监管的姐告边境经济贸易区。改革开放以来，德宏州口岸得到大力发展，一度成为国内口岸城市发展的典范。本刊记者近日特地前往德宏州，探访口岸发展情况。

各有特色，口岸功能不断提升

生活在德宏州州府芒市的市民说，芒市人常常喜欢驱车一个小时到瑞丽品尝美食。到德宏州瑞丽吃可口的辣炒螃蟹已经成为了附近州市居民的一大爱好，尤其是在中秋节前后，螃蟹肉质最为肥美。

瑞丽地处中国西南内陆，并不是沿海地区，那么螃蟹从何而来呢？原来这得益于瑞丽与缅甸接壤的区位优势，20多年来，来自缅甸孟加拉湾滩涂的巨齿青蟹从瑞丽市畹町口岸源源不断地进入瑞丽，而后螃蟹从畹町水产品交易市场又销往成都、重庆、郑州等全国各地。

在畹町水产品交易市场，尽管有些螃蟹带着能把手指夹断的钳子，缅甸工人的手仍能十分快速地在一大箩筐里挑拣优质螃蟹，巨大的工作量已经让他们的动作变得非常熟练。据了解，畹町水产品交易市场的缅甸工人平均每天要处理20-30吨的螃蟹。

从畹町巡逻公路可以看到缅甸对岸的青山稻田

中国对螃蟹的需求甚至改变了缅甸的就业形态，至少有5万缅甸渔民由捕捞小鱼而改为打捞螃蟹。畹町口岸也因繁荣的水产品贸易而成为了云南省水产品指定口岸。德宏州商务局副局长、口岸办主任赵克平说道，瑞丽、畹町、章凤、盈江等口岸先后获得国家批准成为粮食、水果、冰鲜水产品、苗木等进境指定口岸，口岸功能不断得到完善提升。

优化通道，提高通关效率

来到瑞丽口岸，眼前一片繁忙景象，这里每天通关的人员达到了5 万人次，通关车辆达到15000 辆次。赵克平副局长告诉本刊记者，缅甸劳工工资相对较低，因此跨境劳务备受企业青睐，近年来进入瑞丽的缅甸工人逐渐增多，瑞丽口岸的人员通关压力不断增加，即使到了晚上，还有缅甸工人过关，来到中国上夜班。

目前，瑞丽口岸出入境主要有3个通道，包括货车通道、人员和小车通道、人员通道。人员和小车通道中间是汽车、摩托车行驶，两翼则是人员流通的关卡。通道一旁是2017年6 月开始启用的自助通关办卡点，如今这里依然排满了办卡的人。

赵克平副局长介绍，为了提升口岸电子通关水平，缩短通关时间，瑞丽边防检查站为长期从瑞丽口岸通关并持中缅边境出入境通行证的中国籍人员和缅甸籍人员免费办理自助通行卡。办卡人员只需提前一次性录入指纹和虹膜等信息即可。记者在现场看到，已经办卡的人员过关时，仅用几秒钟刷卡便可快速通关。

赵克平谈到，瑞丽口岸开放时间早，有些设备已经老化，目前瑞丽正在采取措施优化通道，以满足通关需求。接下来，瑞丽口岸还将开通第4 条通道。通道附近，缅甸木姐口岸一侧将建成缅甸北部重要的中央商务区，规划面积达到1.9 万平方米，融写字楼、商铺、商业街为一体，而瑞丽口岸的潜能也将得到一进步释放。

此外，为了逐步实现“人货分离”的通关模式，提高口岸通关效率，德宏州通过姐告边境贸易区对瑞丽口岸作出以旅游、购物为主的功能划分，同时规划瑞丽口岸、畹町口岸作为人员出入境、商务活动的专用口岸，畹町口岸新铺设的芒满通道则作为货运专用通道，目前已经临时开放。

瑞丽口岸

芒满通道虽还未完全开通，但其前景却备受当地人期待，据当地人说，芒满通道与高速公路入口、铁路距离很近，几乎无缝连接，今后从缅甸进来的货物可以从这里十分便捷地运往全国各地。

依托口岸优势，对外贸易发展繁荣

在瑞丽口岸附近，可以看到许多参加“中缅一日游”的中国游客。“中缅一日游”已成为德宏州的王牌跨境旅游项目，中国游客通过旅行社办理通行证，便可由瑞丽口岸前往缅甸口岸周边体验异域风情，行程当天往返。“实际上，德宏州的跨境旅游是由贸易带动起来的。”德宏州旅发委副主任周益云在接受本刊记者采访时说道 。

30 年前，德宏州在全国率先实施沿边开放，成为中国最早开放的边境贸易区，创造了“全国边贸看云南，云南边贸看德宏”的辉煌。30 年后，随着瑞丽国家重点开发开放试验区的启动建设，德宏州紧紧抓住历史新机遇，加快建设“一带一路”的重要一环、面向南亚和东南亚辐射中心的关键节点、中缅经济走廊的先行区，努力打造沿边开放新高地。

依托口岸优势，1985 年发展边境贸易至今，德宏州对外贸易由小到大，蓬勃发展，创造了从边民互市到边境贸易，从边境经济技术合作到“境内关外”渐次推进、创新发展的沿边开放模式。近年来，德宏州进出口贸易结构转型升级取得成效，一般贸易占比从2013年的16.61% 提高到2017年62.53%，实现了边境小额贸易为主向以一般贸易为主的结构转变。中石油国际公司、北京汽车、重庆银翔摩托等一批央企、国内知名民企落户德宏。进出口加工业加快发展，进出口商品结构逐步优化，州内自产商品如咖啡、摩托、酵母等出口逐步增加。

紧密联系缅甸，空港积极发力

不仅是陆路口岸，德宏的航空机场也在发力。芒市机场航空口岸2016 年5 月17 日获中国国务院批准对外开放，芒市机场航空口岸联检查检配套设施及国际旅检通道改扩建项目正在推进。德宏州正在推动芒市到缅甸第二大城市曼德勒航线的开通。航线一旦开通，将大大促进德宏州对缅甸的贸易和旅游，并辐射中国西南地区和缅甸的合作。

良好的口岸建设离不开口岸另一侧——缅甸的共同努力和支持。德宏州积极加强对缅甸的沟通协调，与缅甸官方建立了各种协调会晤机制，如：每年在中缅边交会期间举行的司局级会谈、德宏州与缅甸商务部建立的定期会晤机制、县市口岸管理部门与缅甸105 码边贸处等口岸管理部门建立的会晤机制等。借助和缅甸接壤的边境优势，德宏州的口岸发展蒸蒸日上。

来源：《中国—东盟博览》“政经版”