学人简介

阎学通，清华大学国际关系研究院院长

引 言

本文及视频来源为作者今年5月讲座，仅供学术参考。

阎学通：首先，给大家介绍一下两国之间的战略竞争是什么。前两天，两国打了一通电话，一下子股市就涨了。很多人问，双方贸易谈判能不能达成协议？或者达成协议后会产生什么影响？从国际关系的角度来看，我对这些问题的认识正好和问问题的同志相反：谈判和不谈判对两国关系是有影响的，但是，谈成和谈不成对两国关系的影响是不重大的。

因为谈不成当然是不执行，但谈成了也并不保证能得到执行，因此，谈成了和谈不成没有本质性的区别。比如说，即便贸易谈判谈成功了，但是,如果特朗普政府想继续加征3000亿贸易关税，它就会说中方执行得不严格，然后继续加征关税。

所以，谈成或不谈成，和特朗普是否继续加征3000亿的关税两者之间没有必然关系，主要取决于美国政府想不想加征关税。所以只能说，谈就比不谈强。能谈判两国关系就会缓和一些，不谈判关系就会紧张一些。谈目的也不在于谈成。能坐在那儿谈就行。

为什么会出现这个现象？我们可以先看看近期发生的事件：4月11日，美国NIH（国家卫生研究所）主任弗朗西斯·柯林斯表示，未来一两周，部分美国大学要检查他们阻止外国政府不当地利用NIH资助研究的措施，柯林斯建议解雇违规的研究人员。

NIH要求美国所有相关的大学进行调查，任何科学家如果拿美国政府机构的资金从事的研究跟外国进行了合作，都要面临开除的可能，其中很多人将是中国学者。

5月11日，美国MIT（麻省理工学院）公布了2019提前录取榜单，在今年EA轮次录取的707位新生中，没有一位来自中国内地的学生。

这里体现的形势到底有多严峻呢？现在美国已经开始进行调查，关闭一些华裔学者主持的研究所，开除了部分华裔教授，不让他们再继续搞研究了。

这些研究人员可能已有美国绿卡，但他们将难以再获得工作机会，所以一部分人就回国了。美国大学录取中国留学生的数量也减少了。

4月份，我从哥伦比亚大学了解到，过去哥伦比亚大学录取的中国学生不少，现在他们明确要减少中国留学生的数量。事实上，全美国所有的学校都面临着减少中国留学生的政治压力。在美国，政治上的压力越来越大，不管你喜欢不喜欢，他就是这么一个发展。

现在双方矛盾已经不是两国政府之间，已经形成两个国家的社会矛盾。已经到了学生身上了，他是一个全方位的。

那么挣的是什么呢？为什么要关于学生呢？比如我们清华大学的学生，清华一些从事高科技方向专业的学生，就很难拿到美国的签证，因为你是学高科技的，我就不能让你来学。你如果来学历史、哲学的，我就让你来，他也不是全不让来。要分专业，高科技的不能来。

那么也就是说：这一次两国战略竞争的核心就是高科技。

2019年4月19日，特朗普有这么一段讲话，他说：“5G网络将与21世纪的美国的繁荣和安全紧密相连。这项技术决定着美国的未来（反过来讲，5G技术也决定着中国的未来），我们不能允许其他国家未来重要的工业领域超过美国。5G竞赛是一场美国必须赢的比赛。明年美国将有世界上最多的5G频道，因为你们知道有人已经走在我们前面。可能我们早就应该这样做，需要防止5G被我们的敌人所掌握。”

从2013、2014、2015年开始，网络经济逐渐崛起，发展速度非常快，目前网络经济的发展阶段被称为数字经济。从数字经济占GDP比重看，美国达到60%左右，中国40%左右，日本50%左右，德国60%。

这也意味着，未来人类财富越来越多靠的不是自然资源，而是数字经济。未来世界最大的资源也将不再是石油、矿藏、稀土，最大的财富是数据。

数据是人为活动的结果，数据的资源非常丰富，但是最终要看国家有没有能力开发利用，这决定着财富是否增加。之所以说5G决定了两国两个国家的未来，是因为哪国具有5G技术就能把数据变成更大的财富。

美国国防部发布的《5G生态报告》中讲：“如今，在前十名网络经济企业中，中国企业占了四个席位。这种趋势仍在继续。如果中国继续领先，以5G代表的未来网络有可能进一步向中国倾斜。中国在5G领域的发展，将重现美国在4G领域的辉煌。”

过去七八年里，美国经济的强大是因为将三星、诺基亚这样曾是3G时代的龙头企业挤出市场，美国借此在4G市场占据领先地位，造就了这些年美国的繁荣和辉煌，社会财富增长速度非常快。而按照美国的预测，“5G时代的领导者将在未来十年获得数千亿美元收入”。

中国目前已经部署了35万个可操作基站，几乎是美国的10倍，HUAWEI已经向海外运送了1万个基站。2009年以前，收入排前十名的互联网公司都是美国公司，而2018年，前十名中有四个是中国公司，如腾讯、阿里巴巴、百度等。将来的5G时代，如果先行掌握了5G，前十名主体企业可能就是中国的了。

现在在网络公司前10名里，除了中国和美国，就没有别的国家的公司，你说他不跟你你斗，他跟谁斗？

这样也能理解，5G为何成为了两国之间战略竞争的焦点。为什么前面我们说，从国际关系角度上说，两国能不能达成协议不重要呢？因为贸易谈判根本就不只是为了贸易。最后当同意去平衡贸易赤字，美国说：平衡不平衡贸易赤字我不关心，这不重要，平衡贸易赤字也不行。

那么美国要的是什么呢？要的就是所有人的科技发展不能赶上我。有人说你不讲理，怎么叫讲理呢？讲理就是说：因为我强大，所以我不能让你赶上我，这就是我的道理。

当年美国是怎么干掉日本的呢？其实日本科技在上个世纪八十年代发展速度非常快，而随后美日竞争中日本失败了。并非是所谓的“广场协议”或者汇率战使日本经济停滞不前，而是美国要求日本的基础研究必须对美国企业开放，美国通过购买日本高科技企业的股份，压制了日本的科技进步。

美国需要日本在保持永远不能赶超美国。日本科研重点置于技术商品化，而不是基础科学，这样的政策使美国放心了，确保在科技上日本对美国不构成威胁。

所以日本现在给中国出的都是这样的主意，说你要向美国保证，你100%将来在技术上不赶超他，他才能干，他才能安心。

政治上来讲，这对我们来说这是做不到的。日本可以做的到，中国不可能接受的。

这样看，实际这次贸易谈判的核心是美国要通过谈判阻止所谓中国政府对企业的补贴，阻止中国科技进步赶上美国，这是最根本的。

到了5月15日，特朗普宣布紧急状态发布行政令，说的是：“外国敌人们正在不停地制造且利用通讯信息领域中的薄弱点，对美国国防、外交、经济领域造成超乎寻常的威胁，鉴于上述发现，要求美国进入紧急状态，并向美国商务部授权，允许后者禁止美国公司购买外国敌人生产的电信设备、技术。”从这一天开始，我们看到了全世界围剿HUAWEI。

美国人老说，因为你不让Facebook，Google进入中国市场，所以我不让他进入美国市场，我想问大家，是这样么？中国是没有让美国企业进入中国市场，但是这仅仅是我们关上门，他来卖东西你没有让他进来卖。

美国对HUAWEI不是这样的，美国说你来卖东西，我不关门，我打开门，我打开门追出去把你给宰了，口号就是“Kill HUAWEI”。要把其彻底整死。所以动员全世界所有国家围剿HUAWEI，要让其彻底破产才行，不破产，这事儿不能完。

HUAWEI的5G技术已经领先美国企业2到3年，这是不能被无法允许的，你怎么能够领先呢？随后，美国商务部表示将HUAWEI及其70个分支机构列入“实体清单”，也就是2016年3月中兴遭受的那份所谓的“贸易黑名单”。

就是说，美国商务部禁止所有的企业购买HUAWEI的产品。也不能卖给他，任何企业把商品卖给HUAWEI，你就犯法。我就制裁。而且还不是一级制裁，是二级制裁，就是说，你直接卖给他要制裁你，别的国家卖了你的商品，别的国家再把这些商品转着卖给HUAWEI，那我就制裁那个国家。目的就是要HUAWEI彻底破产，把这个企业搞死。

这已经不仅仅是市场问题了，不是钱的问题。这是允许不允许对方在电子通信技术上超越美国的问题。因为电子通信技术的领先，将成为创造未来世界财富的主要来源。