蔡文辉宣讲扶贫政策 图片来源：新华网云南频道

作为云南省保山市腾冲市猴桥镇猴桥社区的支书兼主任，蔡文辉自1986年参加工作以来的30多年时间里，曾先后担任村级企业人员、村长、主任、支书和镇、县、市级人大代表等。在任职期间，他积极巩固党的基层政权、维护边疆稳定和谐，带领群众创业致富、摆脱贫困，推动贫困社区发展，是群众认可、社会公认的好干部，先后获得了保山市“奔小康实干家”、首届云南“国门之星”“全国民族团结进步模范个人”等荣誉称号。

蔡文辉走进田间地头开展工作 图片来源：新华网云南频道

用党建促团结，巩固党的基层政权

据了解，猴桥社区系猴桥镇9个村委会之一，地处腾冲西北边陲、与缅甸接壤，国境线长13公里，境内有著名的猴桥口岸（国家级一类对外开放口岸），该社区下辖8个村民小组，有人口373户1766人，其中97%为傈僳族群众。由于地理位置特殊，猴桥社区承担的反对分裂、维护稳定、协调利益、团结群众的任务更加艰巨，作为支部书记的蔡文辉则从巩固党的基层政权高度出发，结合实际、创新思路，全力提升基层党建水平。

在落实具体工作中，蔡文辉深入推进基层服务性党组织建设，提高班子自身能力，逐步壮大党员队伍。目前，社区总支部委员会下设3个支部7个党小组，有傈僳族党员58名、汉族党员3名，其中1名为预备党员。同时，将阵地建设作为基础工作，多方筹资，扎实开展基层组织活动阵地建设。目前，投资1087.97万元建成1个村级活动场所和8个村民小组活动场所，实现村民议事室和党员等活动场所全覆盖。

此外，在蔡文辉的带领下，还将党建工作和社区傈僳族文化建设有机结合起来，打造“党建+传统文化”党建示范点。把优秀的民间艺人培养发展成党员，在党员队伍中挑选出一批思想政治素质高、语言表达能力强的人员作为农村党建宣传员，用傈僳族语言宣传党的路线、方针和政策。在开展双语党务的同时，拉近了党同人民群众的联系，把党的领导作为社区经济社会发展的根本保证。

傈僳族干部蔡文辉 图片来源：云南网络广播电视台

用党建促脱贫，带动群众增收致富

在落实脱贫攻坚工作中，蔡文辉与村里的其他同志一道深入调研村情民意，组织党员干部到贵州、四川、马关、昭通等地考察学习，在分析发展现状的基础上，以开发优势资源为突破口、治穷致富为目标，描绘出猴桥社区的宏伟蓝图，明确提出了全村发展的24字方针，即“重视农业、管好林业、发展牧业、保护渔业、提升企业、搞活边贸”，为全村群众实现脱贫致富指明了方向。

面对猴桥社区实际，蔡文辉多次到市、县各部门咨询，组织干部群众参观考察、学习经验，探索出林下草果种植这一致富门路，同时发展其他经济林果业、种植中草药及养殖业等，切实带动群众增收致富。目前，全社区种植草果12715亩，年产量63万公斤，农民收入1146.27万元；植泡核桃2662.5亩、红花油茶1027亩等，养殖牛、黄山羊、生猪分别为324头、222只、1044头；此外，还帮助群众协调办理边民互市1107人，实现年人均纯收入达9994元。

为解决全村道路、人畜饮水、教育等问题，蔡文辉积极出主意、想办法，经过多方奔走后，组织发动群众实施了一大批基础设施建设。目前，共实施完成新农村建设项目8个、硬化进村道路8条、人畜饮水项目12个、美丽乡村建设2个项目，资金总投入1844.02多万元，在建猴桥民族完小和国门新村基础设施建设中投资完成2760万元资金，2017年在黑泥塘国门新村举办了中、缅、泰傈僳族文化交流活动与脱贫攻坚交流活动。

为发展壮大村集体经济，猴桥社区利用境内山多地广、林业资源丰富等优势，由村组共同管理集体山林10.5万亩，集体林划定公益林保护2万亩，天然林保护11万亩，组建19人护林人员等，同时投资200万元建设村级考窑一座、村级库房一栋、村级养鱼场1个，为发展村组集体经济打牢了基础。目前，猴桥社区实现村民小组集体资金1120万元，村级集体经济649.07万元，脱贫攻坚工作取得了明显成效。

用党建促稳定，维护边疆稳定和谐

自2007年担任支书主任以来，蔡文辉始终把“保安宁、促和谐”作为工作重点，全力筑牢边境维稳第一道防线。猴桥社区毗邻缅甸，毒品源头难以控制，辖区的吸毒人数逐年增多。面对这一实际，蔡文辉与其他同志一道迎难而上、大胆作为，将禁毒工作写入村规民约，暂缓发吸毒家庭在村集体的利益分红，将戒毒与经济利益挂钩；同时带领村“三委”成员挨家挨户摸底排查，对吸毒人员采集照片信息登记造册建档，并限定时间进行戒毒等。

在参加工作以来的30多年里，解决群众大事小务、山林等纠纷，蔡文辉都坚持耐心说服教育，做到以情动人、以礼晓人、以法明人、以德服人，能解决的解决，不能解决的尽量协调。特别是在全镇推行“大调解”机制后，他主动兼任调委会主任，对群众的每一个纠纷都尽职尽责、尽心尽力组织调解，切实做到了矛盾化解在基层、稳定落实在基层。

此外，针对猴桥口岸人员结构复杂，打架斗殴等现象可能发生的实际，身为一村之长的蔡文辉时时教导村民们要尊重过往来客，做到友好待人、和睦相处，为维护民族团结和谐、边疆稳定做了大量卓有成效的工作。在任职期间，他深入走访群众，带领村组干部深刻分析问题导向，要求村组干部和党员不与民争利，在经手发放的各种强农惠民到户补贴及救助金过程中，从未发生过领导不放心、群众不满意等纠纷和上访事件。

云南网记者 姬祥虎