2019年底以来，新冠肺炎疫情爆发，并已成为困扰各国的全球性问题。世界经济增长也随之放缓，缅甸也无法独善其身。与此同时，由于国内电力供应不足，涉及民生的用电问题依然是民众疫情期间的重要关注点之一。虽然当前国内的新冠肺炎疫情并不严重，但依然需要在防止疫情扩散的同时，刺激经济发展，并为疫情结束后的外资增长和复产复工提前做好应对准备。近日，在美国新冠肺炎疫情持续蔓延的严峻形势下，纽约州通过了一项新能源法案——《可再生能源加速增长和社区福利法案》，拟通过发展电力基础设施提振经济，同时为纽约州居民提供充足的清洁可再生能源。这种具有前瞻性的做法，不仅能创造就业机会，还可以有效刺激经济发展。我们可以参考和借鉴同类做法，通过发展电力基础设施，提升国内电力保障，增加就业岗位，激发新的国内经济增长点，降低新冠肺炎疫情带来的负面影响。

一、新冠肺炎疫情致使经济受到多重打击

亚行2020年4月初发布的一份新冠疫情影响研究报告显示，受新冠肺炎疫情的影响，我国的经济增长率预计将从2019财年的6.8%下降到2020财年的4.2%。新冠肺炎疫情给经济发展带来多重打击。首先，短期内外资流入将放缓。疫情爆发导致各国对外投资意愿下降，疫情期间，吸引外国投资的前景不容乐观。其次，商品出口下降。全球经济增长放缓导致消费者会限制部分开支，对服装、农产品等传统优势出口商品带来不利。第三，国内酒店旅游业受创。为遏制疫情的扩散，各国纷纷采取措施，对人员的出入境进行限制。我国也宣布2020年3月29日到4月30日，停止对外国公民发放入境签证（驻缅外交官、联合国工作人员和船员机组人员除外）。旅游业和酒店业因游客大幅减少而受到严重影响。第四，造成大量民众失业。由于疫情影响，国内很多工厂均受到不同程度影响。特别是以服装成衣行业为代表的加工制造出口行业，因来自西方国家的服装订单大幅减少，造成在不少工厂企业举步维艰。与此同时，不少成衣厂劳工因工厂停产或倒闭而失去收入来源，生活同样面临困境。一些制衣厂受疫情影响关闭或停工，数万名工人因此而失业。

政府正在多措并举，力图减少新冠疫情对经济造成的负面影响。3月18日，政府宣布，将启动经济刺激计划，设立1000亿缅元（约合7000万美元）的基金。该基金的贷款利率为1%，优先面向服装等加工制造业。此外，将免除2％的出口商品预缴税至本财年底，以减轻企业财务压力。同时，政府成立了应对新冠肺炎疫情中央协调委员会，拟为受疫情影响而失业的人员提供就业培训和新的就业机会。

二、用电问题依然是民生关注焦点

电力基础设施落后，电源供给严重不足，用电缺口随着经济社会的发展增大，电费价格难以承受，是我国长期以来面临的现实难题。目前，全国1088万户家庭中，共有545万家庭用上了国家主干网的供电，实现了全国50%家庭供电。我国的电力需求正以每年约15%-19%的速度增长。为了能在2030年实现全国通电的宏愿，国内亟待提升电力供给能力，才能为民众提供可获得、可负担和可持续的电力。

新冠肺炎疫情期间，虽然受新冠肺炎疫情影响，部分企业暂时停工，电力需求有所下降，但国内电力缺口依然巨大，用电矛盾依然突出。为保障民生用电，2020年第一季度，我国向中国南方电网云南国际公司进口了1.81亿千瓦时的电量，同比大幅增长428.5%。2019年下半年，我国上调电价后，民众不仅要为自己的家庭用电支付更多费用，还要为其他用电的商品和服务买单。4月5日，国务资政杜昂山素季在其facebook上回复了民众最关心的4个问题，其中之一就是关于电费下调。她表述，政府正在协调最佳的电费下调计划。第二天国家新冠肺炎防控治疗委员会宣布，对普通民用、宗教机构和社会组织的用电免除150度的费用。这只是短期之策，从长远来看，我们的政府还要在发电、输电和配电方面提高供应能力和效率。

三、发展电力提振经济

在疫情持续扩散和经济日渐低迷的形势下，美国纽约州通过了一项新能源法案——《可再生能源加速增长和社区福利法案》，将加快大型清洁能源项目的选址和建设，帮助能源行业从疫情中恢复，并带动其他产业的发展。该法案鼓励优先开发建设州内电网设施，加快发电量超过25MW的大型可再生能源新建和扩建项目的审批流程，加快能源的传输和分配，拟通过加快大型清洁能源项目的选址和建设，帮助能源行业从疫情中恢复，进而提振经济发展。纽约州披露了21个能源项目，将为其北部地区带来1278MW的电力以及超过25亿美元的私人投资，预计将创造2000多个短期和长期就业岗位。

当下，经济发展受疫情影响而放缓，电力保障有待提高，失业民众亟待寻求新的就业机会。我们可以对纽约州的做法予以借鉴。电力基础设施建设耗时较长，需要尽早规划和布局。预计疫情过后，随着复产复工步伐的加快，更多的外资也将进入缅甸，国内对电力的需求将出现新的峰值。我们应提前布局，在防疫和经济发展并行推动。加快电源和电力基础设施，在做好疫情防控的前提下，稳步推进在建电力项目，开工建设一批条件成熟的新电力基础设施项目。这样可以一举多得，既可以为民众提供一批新的就业岗位，电力建设所需的物资供给也将带动相关行业的发展，起到提振经济的作用；同时也符合我国2030年实现全国供电的远期目标。