过去几十年，由于缅甸自己的制度、政策和具体国情的限制，缅甸的经济和社会发展长期处于缓慢增长之中，成为东盟10国中最糟糕的经济体。与缅甸丰富的自然资源储备和优越的战略地理位置的发展潜力，以及应有的发展速度和效益，是不成比例的。毫不夸张地说，缅甸辜负了其历史、文化和人民的期望。如果发展停滞不前，缅甸将成为世界上最没希望的国家。

纵观缅甸的整个发展史，70年前，她曾经是亚洲最富有的国家。得益于自然资源和外来投资，缅甸的采矿业和冶金业在当时得到很大发展，工业规模的迅速扩大给缅甸带来了蓬勃发展。20世纪30年代，缅甸人均GDP达到700美元，超过亚洲强大的日本帝国，居亚洲首位。

令人遗憾的是，自缅甸独立以来，内战一直持续不断，国内种族冲突十分尖锐而不间断。它早先建立的宝贵经济基础已被战争和内乱摧毁。它不仅没有从战争中恢复过来，而且经历了70年的经济衰退。国家的发展从繁荣到衰落。目前政府债务总额超过200亿美元，年赤字居高不下，缅币不断贬值，电力短缺、基础设施差、通货膨胀、失业、民生问题在民盟上台后没有明显缓解。人们的不满之声随处可见。

从缅甸兴衰的历史可以发现，民族团结是经济发展的前提。无论经济基础有多好，资源多么丰富，劳动力多么丰富，没有稳定的环境和秩序，没有长远的经济发展计划，没有国际合作和外来投资，就永远无法实现实质性的发展。。

迎头赶上为时不晚

对缅甸来说，现在赶上来还不算太晚。缅甸政府和人民有发展经济、改善民生的强烈愿望。制度改革和经济开放是其他国家证明成功的唯一出路。好消息是，中国具有丰富的改革开放实践经验，取得了举世瞩目的经济成就，愿与缅方一道，在缅甸投资大型基础设施项目，建立经济开发区，为缅甸经济注入鲜血，引导缅甸走可持续发展道路。中国的"一带一路"倡议是，在发展国际合作的基础上，实现互利共赢，与伙伴国家共同发展，共创经济繁荣。与中国合作对缅甸来说是一个重大机遇，不能错过。换句话说，缅甸的经济发展取决于与中国的合作。

今天，缅甸与中国的合作计划由五个主要项目组成：皎漂经济特区，缅甸与中国农业项目，中缅铁路，仰光新城以及中缅边境经济合作区。这几百亿的重大工程，比英国殖民时期缅甸的交通和水道设施建设要大得多。英国人只是为了改善缅甸的殖民统治而建立了这些设施，但中国人在这里是为了帮助缅甸发展经济，从而巩固缅甸与中国的经济交流。两国关系可以理解为中国国家主席习近平提议的"人类命运共同体"的一部分： 缅甸和中国的命运共同体也是中国"一带一路"倡议（缅中经济走廊）的一部分。

皎漂经济特区

计划中的五个主要建设项目都是相互关联的，这将为缅甸在运输，物流，生产，商业和贸易方面带来巨大的发展机遇。这些项目的完成将促进缅甸经济腾飞和其在区域经济中的重要作用。从乐观的角度来看，这一发展蓝图将使缅甸重新回到70年前的辉煌。

皎漂港口是若开邦拉姆里岛北部的皎漂经济特区的一部分。经济区是由拉姆里岛和大陆组成的南北狭窄海港。这个位于孟加拉湾东北部的港口是缅中油气管道所在地。经济特区的马代岛是油气管道的起点。

风浪小的皎漂港是很好的深水港。拉姆里岛地势平坦，非常适合进一步开发。由于缅甸最大的仰光港只能停泊1万吨级船舶，其能力无法满足缅甸的对外经贸需求和发展。港口的自然水深不允许重建和扩建。考虑到近年来缅甸中部，北部和西北部地区的资源开发过程，缅甸的木材，矿产产品，石油和天然气等材料的出口在未来几年将快速增长。 因此，在皎漂建设一个30万吨的深水港，将能够处理缅甸仰光-孟加拉国吉大港，缅甸仰光-印度加尔各答之间的水路运输。

皎漂港口所在的皎漂经济特区是缅甸的第三个经济特区。总体开发分为三个阶段：第一阶段是2014年至2016年，第二阶段是2017年至2020年，第三阶段是2021年至2025年。一期工程总开发面积1，620公顷，包括深水港、工业园区和综合住宅区。每个地区竞标都限制一个开发商进行开发。如果外国公司赢得开发权投标，根据规则，外国公司被要求与缅甸公司成立合资企业进行联合开发。到目前为止，缅甸有61家国内外公司表示有意参与，其中12家已正式申请投标。

2007年，缅甸政府提议在缅甸建设包括皎漂港口在内的6个经济特区，并授权缅甸最大的私营公司与一家中国公司谈判，在皎漂从事非能源开发。

中缅油气管道

皎漂港以北的马代岛将作为中缅油气管道基地。中国天津的水运测量人员早在2007年就抵达皎漂，对中缅输油管道项目进行现场勘察。中国石油天然气集团公司在岛上建造了一个油轮码头。根据计划，将在马代岛建造一个能够停靠4艘集装箱船、可容纳5000个集装箱的码头，以及一个可装载10万立方米液化石油气的油轮码头。该港口将成为南亚的大型商业港口。

据《中国石油报》今年6月3日报道，截至2013年，中石油国际管道公司已向中方输送天然气265亿立方米，为缅甸输送天然气近47亿立方米。自2017年缅中输油管道投入运营以来，马代岛港已卸下123艘大型油轮，向中国输送石油3000多万吨。

10年前的6月3日，在缅中建交60周年之际，中缅油气管道工程建设启动。经过10年努力，一项世界一流的优质管道工程如期竣工，并投入稳定运行。中国油气进口的多元化，为西南地区增添了一条新航线，有效缓解了缅甸能源短缺，充分促进了缅甸社会、经济、就业的发展，"一带一路"倡议的实践模式。

缅中天然气管道长793公里，原油管道长771公里。两条管道并联铺设，穿越缅甸四个省邦，最后从云南瑞丽进入中国。缅中油气管道是中国在东南亚承担的第一个大型能源项目，也是迄今为止最大的工业项目。它的建成投产，是缅甸与中国及整个东盟地区能源管道互联的初次实现，旨在促进地区优势互补，促进经济一体化发展，发挥"中印缅经济走廊"的开拓作用。

中缅铁路

经过很长一段时间的筹备，连接缅甸若开邦皎漂港口和中国昆明的中缅铁路原定于2015年完工。但是当地武装冲突和不稳定局势导致该项目被搁置。 根据该项目计划，中缅铁路将纳入从缅甸皎漂到中国瑞丽的总体通道规划，并将与目前在缅甸实施的国家铁路网连接。铁路将穿过缅甸若开邦，马圭省，掸邦等，据业内人士称，该项目完成后，马圭和曼德勒将成为上缅甸的经济中心。

早在2006年，有媒体报道说中缅铁路中国段即将开工建设。然而，尽管缅甸和中国于2011年签署了谅解备忘录，而且计划于2014年开工建设，但缅甸宣布该项目因各种内部原因（包括资金）而搁浅。缅甸铁道部官员表示，中缅铁路项目尚未进入启动阶段。备忘录的三年期限已过。缅甸的一些民间组织一直反对。铁路地区的居民一再向缅甸政府提出抗议，称该项目将给缅甸带来负面影响。缅甸一些政党还表示，议会尚未就该项目达成一致。因此，该项目被缅甸政府搁置。

皎漂-昆明铁路的另一条线路是从中国昆明到曼德勒，然后到首都内比都，最后到缅甸最大城市仰光。全长1920公里的中缅铁路的起点是中国的昆明，终点是缅甸的仰光。如果铁路的叉线建成，它将以“人字形”的方式服务于皎漂经济特区和缅甸最大的城市，并将连接东南亚的铁路大动脉。

根据缅甸和中国铁路公司签署的谅解备忘录，缅甸的木姐-皎漂铁路经过缅甸北部的掸邦、曼德勒省、马圭省和若开邦。设计时速160公里，预定时速200公里，中方投资BOT模式（建设-运营-转让），建设期为5年半。该项目计划投资200亿美元，而中国拥有50年的经营权。

缅甸官方统计数据显示，中国是缅甸最大的贸易伙伴和投资来源国。中缅铁路建成后，将进一步促进缅中经济交流，加快缅甸国民经济的发展。有意义的是，铁路的建设对连接泛亚铁路西线，成为中国与东南亚、南亚之间的重要国际通道具有重要意义。

经过一波三折，今年一月，缅甸铁路局与中国铁路总公司签署了项目可行性研究合作协议，确保了铁路的进展。 双方正试图在一年内开始可行性研究。

项目搁置近10年后，缅甸政府意识到了发展停滞不前的风险，从中国改革开放的经验来看，发展是硬道理。 尽管在发展过程中有必要“摸着石头过河”，但如果一个人不敢过河，就永远无法前进。对项目利弊的猜疑、争议、负面想象和阴谋论都是阻碍缅甸发展的不利因素。因此，毫不犹豫地共同努力推动该项目将成为有利于缅甸经济发展的动力。

预计中缅铁路项目有望尽快取得进展。虽然该区域其他国家正在建设高速铁路，促进物流和互联互通，并取得重大经济发展，但缅甸如果仍然动摇而不下决心，就会落后。

缅中农业合作

近年来，缅中双边经贸合作不断深化。中国已连续多年是缅甸的第一大贸易伙伴和重要的外资来源地。其中，农业合作是一大亮点。

中国农业科技进步和14亿人口用有限的土地养活的成功实践，值得缅甸学习。缅甸虽然是一个农业国家，但农业技术过时，资源利用率低，农民培训跟不上世界发展趋势，这是制约缅甸农业发展的不利因素。早在2001年，缅中两国就将农业作为重点合作领域。

2004年，应缅甸克钦邦第二特区的要求，云南保山市政府派出团队访问缅甸，帮助缅甸建设水果示范园。

2005年，中国农业部启动了与东盟国家的农业技术交流与合作。中国政府在缅甸仰光附近投资建设了占地10公顷的高科技农业技术示范园，用于土壤改良和农业基础设施的改善。

2017年，在中国广西政府的支持下，广西农科院、缅甸农业部等多家企业在缅甸联合建立了一批农业科技示范基地，推广两国优良作物品种。中资公司向缅甸引进了102个水稻、玉米、瓜类、蔬菜品种，进行了示范种植，并选用了适合在缅甸种植的超细品种。

此外，中国企业还从缅甸引进了优质水稻品种，这些品种已经成功地用中国大米杂交改良，有助于提高缅甸大米的质量和品位，提高销售价格。两国在农业合作上实现了双赢，两国农民也受益匪浅。

据中方统计，2018年，有600多名缅甸人申请了中国政府奖学金，2019年超过700人。他们的主要研究领域是微生物学和生物技术，大多与农业有关。

据介绍，缅中农业合作日益密切，每年有数万人次互访，交流与合作的范围、层次和规模不断提升。

中国是缅甸的重要合作伙伴，也是长期以来支持缅甸经济发展的世界大国。长期以来，中国的外交政策和发展"邻里合作、合作发展"的发展理念一直偏向缅甸。在缅甸历史上最困难的时期，它的第一个支持者是中国。中国没有对缅甸施加任何政治先决条件，没有干涉缅甸内政，也没有对国家安全构成威胁。两国之间的互信日益加深，成为两国合作发展的坚实基础。

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原文（英文）链接：

https://www.mmtimes.com/news/myanmar-depends-cooperation-china-economic-development.html