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新华社仰光4月25日电 新闻分析：东盟领导人特别会议为缅甸局势缓和降温发挥建设性作用

新华社记者车宏亮 张东强

东盟领导人缅甸问题特别会议24日就缅甸局势达成五点共识，呼吁缅甸各方保持最大限度的克制并开始建设性对话。

分析人士指出，这次特别会议显示，包括东盟在内的国际社会积极推动缅甸问题各方通过对话协商解决问题，为缅甸局势缓和降温发挥建设性作用。

本次特别会议在印度尼西亚首都雅加达举行，为闭门会议，为期一天。文莱、柬埔寨、印尼、马来西亚、新加坡和越南领导人、缅甸国家管理委员会主席敏昂莱，以及老挝、泰国和菲律宾三国外长出席会议。会后发表的东盟轮值主席国声明呼吁缅甸各方开始建设性对话，以寻求符合人民利益的和平解决方案。

声明说，东盟领导人就缅甸局势达成五点共识，其中包括各方应保持最大限度的克制、各方应开始进行建设性对话、东盟应促进对话进程的调解等。

印尼外交部长蕾特诺·马尔苏迪表示，这是新冠疫情暴发以来东盟国家领导人首次举办线下会议，显示出对缅甸局势的关注以及东盟帮助缅甸摆脱当前局面的决心。

马来西亚理工大学政治学教授阿兹米·哈桑认为，应对缅甸当前局势，东盟有其自身优势。在不受外部压力的情况下，东盟努力通过自身方式找出解决缅甸问题的方案。

联合国秘书长古特雷斯呼吁各国寻求和平解决缅甸危机的途径，他强调联合国与东盟的合作关系，并表示在应对当前缅甸局势中，“东盟的作用比以往任何时候都更为重要”。

对于此次会议中达成的共识，缅甸国内与军方对立的相关方面已表示出欢迎态度。与此同时，有分析指出，敏昂莱选择出席会议，也表明缅军方有意愿倾听东盟等国际社会声音，并在一定程度接受东盟共同探讨后达成的共识。

缅甸去年11月举行联邦议会选举，全国民主联盟（民盟）获半数以上联邦议会席位。缅甸军方与民盟围绕大选结果产生分歧，军方认为大选存在舞弊行为，要求选举委员会展开调查，并推迟召开新一届联邦议会会议。今年2月1日凌晨，缅甸总统温敏、国务资政昂山素季及民盟部分高级官员被军方扣押。缅甸军方随后宣布实施为期一年的紧急状态，国家权力被移交给国防军总司令。2月2日，缅甸国防军总司令部宣布成立国家管理委员会，国防军总司令敏昂莱任委员会主席。

作为缅甸友好邻邦，中方一直与缅甸各方保持接触，积极劝和促谈。国务委员兼外长王毅22日表示，缅甸是东盟大家庭一员，东盟比任何其他国家和地区组织都更了解缅特殊国情，都更具备建设性参与解决问题的条件。中方希望东盟领导人特别会议能鼓励缅方以国家和民族大局为重，发出和平与和解信号。中方期待会议能为缅甸局势实现“软着陆”开个好头。

分析人士指出，本次会议取得的五点共识对缅甸各方开始建设性对话将产生积极作用，但真正推动缅甸内部和解进程取得实质性进展，还面临种种考验。缅甸问题最终能否妥善解决，主要取决于缅甸各方能否在宪法和法律框架下，通过政治对话寻求和达成新的谅解。（参与记者：余谦梁、郑世波、林昊）