来源：太印指针

译自缅甸《伊洛瓦底》

2022年5月，重庆-临沧-曼德勒列车从重庆开出。/《中国日报》

《伊洛瓦底》 2022年7月11日

在缅甸举行澜沧江-湄公河合作（LMC，澜湄合作）会议，以及中国外交部长本月初访问这个饱受战争蹂躏的国家以共同主办会议的决定，传达了一些重要信息，即中国正寻求通过缅甸重申与湄公河国家的关系。

在缅甸，北京有着丰富的战略和经济利益，在王毅的访问之后，中国有三个雄心勃勃的计划需要密切关注。

中国可能正在考虑在缅甸风险较小的地区启动其雄心勃勃的项目。这些雄心勃勃的计划不仅寻求大幅提升中国在缅甸的经济和政治影响力，还寻求为中国及其在东掸邦和北部的同盟民族武装组织（EAOs）提供地缘政治优势。

由于缅甸政权侵犯人权，西方国家回避缅甸，中国可能成为缅甸基础设施项目的唯一参与者，帮助该政权赚大钱。观察家表示，新的国际陆海贸易走廊将使缅甸在经济上过度依赖中国，因此，它将不可避免地成为中国的附庸国。

澜湄合作项目

澜湄合作源于中国的单方面大坝建设，是一个次区域合作机制，由湄公河流经的六个国家组成：中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南。自2016年以来，中国已成为湄公河国家从文化活动、农业项目到区域互联互通基础设施项目的积极参与者和担保人。

在缅甸会议期间，中国提出了六个合作项目，涉及农业、水资源、数字经济、航空航天、教育和公共卫生。

然而，澜湄合作的主要议程是宣传运输基础设施项目和国家间的跨境经济合作，例如建设中老铁路。

去年8月，中国宣布将向缅甸军事政权提供600多万美元资金，用于澜湄合作21个项目，包括为文化、农业、科学、旅游、动物疫苗等提供资金支持。

王毅在会见缅甸政权外交部长温纳貌伦（WunnaMaungLwin）时说，北京愿意加强与缅甸的协调与合作，以“提升澜湄合作的质量和升级”。此外，中国资助的湄公河-澜沧江合作国家协调机构（缅甸）已在缅甸设立。

一位中缅关系的当地观察人士说，王毅的访问表明，北京已经通过澜湄合作给予缅甸政权全力支持，尽管一些中国分析人士否认这一点。该政权严重需要外国投资，以缓解政变引发的政治和社会危机。

她说：“如果这个国家完全陷入无政府状态，对中国来说将是一场噩梦。他们不想看到（为了他们自己的利益）这样的情况出现。”

根据澜湄合作，中国正在不同领域积极支持缅甸，包括东掸邦一个鲜为人知的战略港口项目。

上个月初，中国大使馆宣布，在澜湄合作特别基金的支持下，万崩港（Wan Pong Port）升级项目的可行性研究已经完成。自2018年以来，中国已投入数百万美元，将该港口转变为区域贸易中心。据中国大使馆称，可行性研究包括环境和社会影响评估（ESIA）、成本估算、设计计划和操作培训计划。

该战略港口位于东掸邦的大其力（Tachileik）县，位于湄公河上。这是中国的一个重要项目，因为它将使中国能够扩大其在湄公河地区的影响力。北京致力于将万崩港变成湄公河上的主要区域港口之一。

该港口在与老挝的贸易中发挥着重要作用，也将为连接大湄公河次区域其他国家打开大门。此外，在疫情期间，缅甸通过老挝港口向中国出口大米。

扩建项目的完成将使万崩港能够处理海运集装箱，这将有助于促进缅甸与大湄公河次区域（GMS）国家之间的贸易。

地图显示了中国石油天然气管道和曼德勒-木姐铁路项目的位置。

该计划还将增强中国在东掸邦的经济影响力。在缅甸军事接管之后，中国似乎作出了果断的努力来控制萨尔温江（Salween River）东部，包括东掸邦。

此外，根据澜湄合作，恢复萨尔温江上的水电站，并将所谓的萨尔温江流域开发项目纳入大湄公河项目，是中国的主要优先事项之一。

中国计划在萨尔温江沿岸修建至少7座大坝，其中包括掸邦的巨型大坝。计划由中国和泰国公司共同开发的7,000兆瓦的孟东大坝（Mong Tan Dam），当地称为掸邦的达桑大坝（Tasang Dam），将是缅甸最大的水电站大坝。尽管当地人强烈反对，大坝仍处于规划阶段。

此举将增加中国的经济和政治影响力，并为中国及其在该地区的盟友包括佤联军（UWSA）带来经济和地缘政治优势。

自军事接管以来，中国在东盟（ASEAN）组织盟友的帮助下，加紧努力，沿中缅经济走廊（CMEC）和萨尔温江东部建立缓冲区。鉴于其盟友民族武装组织与掸邦复兴委员会（RCSS）之间的冲突动态，中国似乎敦促友好的民族武装组织在这些地区获得安全的领土控制。

更重要的是，中国在萨尔温江流域的影响力不断上升，可能会导致萨尔温江沿线水电站的恢复，并将萨尔温江流域的其他开发项目纳入澜湄合作。

新的国际陆海贸易走廊

中国扩大澜湄合作下的运输走廊是另一个需要密切关注的重大问题。

鉴于缅甸在中国宏伟的基础设施规划中所处的独特地理位置，这个饱受战争蹂躏的国家对于中国通过印度洋进入南亚和东南亚至关重要。中国媒体经常将中老铁路吹捧为推动中国与东盟在澜湄合作和“一带一路”倡议（BRI）下经济合作的新引擎。

4月，中国启动了一条陆海贸易走廊，开通了经缅甸直接进入印度洋的通道。据中国媒体报道，这条新的贸易走廊穿过四个湄公河国家——中国（重庆）、老挝（万象）、泰国（曼谷）和缅甸（仰光）——到达印度洋。

这条路线受到的关注较少，因为许多人将其与2021年首次试运行的从四川经缅甸到新加坡的陆海路线相混淆。

虽然缅甸全国各地的武装冲突日益增多，但中国正式开通了一条新的陆海贸易航线：重庆-澜沧江-清水河-曼德勒-仰光-新加坡，这是穿越印度洋的最后一条航线。

这条路线从中国的重庆到中国云南省的临沧、北掸邦果敢（Kokang）自治区的清水河（Chinshwehaw）、以及商业首都仰光，然后通过印度洋到达新加坡。

货物将通过铁路从中国重庆运输到临沧，然后通过公路从缅甸的清水河转运到仰光，再从仰光港口运到新加坡。

中国大使馆表示，这条新路线是“北京方面加强中缅贸易关系的一个重要突破”这条路线将运输时间减半。中国西部内陆地区的货物可以在短时间内通过缅甸直接运往东南亚和南亚。

这条新路线预计将加强重庆与东盟和区域全面经济伙伴关系（RCEP）成员的联系。鉴于缅甸目前的局势，这条路线将对中国具有地缘政治和经济优势。

许多人可能想知道，这条新路线如何能够成功，因为它穿过了许多武装冲突发生的地区。在缅甸新的陆海走廊沿线，特别是北掸邦，与中国关系密切的民族武装组织在成功地将掸邦复兴委员会赶出该地区的战略位置后控制了该地区。与中国关系密切的民族武装组织完全控制了北掸邦的路线。

此外，没有中缅铁路，中国的国际贸易走廊也不完整。最近，中国完成了大瑞铁路的建设，这是中缅国际贸易通道的重要组成部分。中国大使馆表示，新铁路将于今年通车。这条铁路最初计划与中缅铁路相连，中缅铁路是北京为内陆云南开辟印度洋通道的战略计划的重要组成部分。

该铁路计划与中缅铁路的一部分木姐-曼德勒（Muse-Mandalay）铁路相连。期待已久的90亿美元项目在民盟（NLD）政府下面临多次审查。

为了完成其区域物流连接，建设木姐-曼德勒铁路对中国至关重要。6月下旬，中国媒体和政权控制的媒体透露，中国和政权的行政机构国家管理委员会（国家管理委员会）正在就开始建设木姐-曼德勒铁路项目进行谈判。在王毅的访问之后，有一个问题出现了，即中国是否已经加快了项目启动的步伐。

中缅经济走廊和中缅经济走廊+

自政变以来，中国一直对缅甸的不稳定和反华情绪持谨慎态度，尽管中缅经济走廊正在与国家管理委员会进行讨论和准备。然而，去年8月，中国官方称国家管理委员会为“政府”，并恢复公开谈论中缅经济走廊。

国家管理委员会还审查了总共97个中国投资的项目，并敦促中国恢复发展和基础设施项目，特别是若开邦皎漂经济特区（KPSEZ）。它还表示，中国承诺支持若开邦投资2亿缅元（约3,000万美元）的开发项目，包括中缅经济走廊。1月，国家管理委员会还举行了有史以来第一次关于中缅经济走廊项目的部长级会议，来自曼德勒、若开邦、仰光、掸邦、伊洛瓦底省和马圭省的首席部长出席了会议。

当仔细分析本月王毅和温纳貌伦的讨论时，可以清楚地看到，中国正在揣摩缅甸人民的负面情绪。

恢复中国雄心勃勃的“一带一路”倡议下的项目是中国在湄公河地区大流行后的首要任务之一。去年，尽管缅甸在军事接管后陷入混乱，但北京已经为实施中缅经济走廊项目做了几项准备。

在王毅的访问中，中国表示愿意恢复中缅经济走廊下的雄心勃勃的项目，包括皎漂经济特区和跨境互联项目。皎漂经济特区是“一带一路”倡议下的一个重大基础设施项目，自政变以来取得了一些进展，包括邀标为该项目提供法律服务，并与缅甸的咨询公司缅甸调查研究所（MSR）签署协议，进行环境和社会影响评估。

北京方面还暗示，它计划将中缅经济走廊转变为“中缅经济走廊+”，这意味着中国将邀请澜湄合作成员国就此展开合作。声明还透露，中缅同意加快建设跨境互联项目，缅甸将从中国购买电力。在民盟政府的领导下，与中国国有企业南方电网（CSG）签署了一份研究这些项目的协议。

中国计划在缅甸通过两条线路连接电网。第一条路线是从中国云南省的德宏到北掸邦的木姐和户板（Hopong）、克耶邦的垒固（Loikaw）和勃固省的帕亚吉（Phayakyi）。另一条路线是从云南到实皆省的翁道（Ohntaw）和克钦邦八莫（Bhamo），计划稍后与缅甸国家电网连接。

今年5月，在湄公河峰会前夕，中国驻缅甸大使陈海和缅甸政权电力部长吴当罕（U Thaung Han）在缅甸首都内比都会晤。根据一份新闻稿，双方讨论了在中国实施跨境互联和水电项目的问题。

分析人士已经警告称，依赖外国资源，尤其是中国，存在依赖风险。由于电网的基础设施需要穿过高冲突地区，因此这些地区有可能进一步军事化。

他们表示，中国完全理解缅甸可能陷入无政府状态。因此，它采取了进一步措施，扩大少数民族地区的缓冲区，并参与了间接支持该政权的活动。

一位观察家表示：“该政权必须承受中国在内比都和少数民族地区日益增长的影响力。此外，它还必须承受中国支持的国内武装团组织日益增长的影响力。”

中缅经济走廊计划的大多数战略项目都位于武装冲突频繁发生的少数民族地区。然而，北掸邦与中国关系密切的少数民族武装组织占主导地位，掸邦的大部分战略中缅经济走廊项目将在那里建设。因此，中国面临的风险较低。

中国可能很快启动“一带一路”倡议项目的实际实施，首先集中在风险较小的领域。这些地区可能是由与中国关系良好或关系密切的少数民族武装组织控制的地区。