镜报 白雪冰

「稳大盘」不是猛轰油门、上演「大跃进」，而应是有的放矢、细化布局、精准施策。在疫情防控上，应避免防疫政策层层加码、各自为政。不搞简单化、一刀切，提升分区分级差异化精准防控水平，最大限度减少疫情对经济社会发展的干扰。在稳经济上，应通过精准刺激、调控模式，推动经济可持续复苏，防止单打一、大水漫灌式的「扩张依赖症」。

新冠疫情延宕至第三年，中国经济遭遇新一轮严峻「倒春寒」：二季度多项指标出现明显下滑，社会消费品消费总额同比大幅下滑，内需收缩加剧。5月财新中国制造业PMI仍处于收缩区间，就业、预期继续走弱，企业经营雪上加霜。

中南海定调「稳大盘」

当前中国经济高度承压，可谓内外多重因素使然。新冠肺炎疫情多地规模性爆发和地缘政治冲突导致能源价格持续上涨等因素，对中国经济正常运行产生巨大负向冲击。

从外部看，俄乌冲突爆发、全球通胀攀升和美联储加息，使得外部环境更趋复杂严峻。从国内看，二季度疫情呈现点多、面广、持续时间长特点，疫情反复造成供应链运行不畅，人流、物流、资金流均面临不同程度堵塞；需求端面临内需不足和外需增速放缓，需求恢复明显放缓，经济下行压力增大。

内外交困中，中国经济发展环境复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临多重挑战。严峻形势下，除了学界越来越多专家呼吁稳经济外，中南海亦罕见召开全国「稳住经济大盘」电视电话会议。

总理李克强在会上以严峻口吻谈到了目前的中国经济形势：「3月份尤其是4月份以来，就业、工业生产、用电货运等指标明显走低，困难在某些方面和一定程度上比2020年疫情严重冲击时还大。」

随后，国务院紧锣密鼓部署稳增长、促发展33项措施，从财政、金融、产业链供应、消费和投资、能源安全、基本民生六个方面出招，试图推动经济回归正轨。

值得注意的是，「稳住经济大盘」与之前类似会议使用的「稳增长」的提法已有本质不同。某种程度上显示，中国经济挑战已并非快慢问题，而是经济大盘已面临整体弱化风险。

经过40余年高速增长期后，中国经济正进入一个较低增速的新发展阶段。在此阶段，如何确保经济列车转轨中不至于低速失速，可谓至为关键。

稳大盘难在何处？

当前，中国经济面临超预期严峻挑战和多重压力，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，欲稳住中国经济大盘，并实现今年确定的经济增长目标，必须付出更大努力。

就当前而言，稳大盘难在何处？

其一：疫情肆虐

今年以来，奥密克戎变异株导致的疫情呈现多点散发之势。疫情在多个城市反弹，交通运输、旅游、餐饮等线下业态企业经营活动受阻。疫情防控中，诸多企业尤其是服务性和接触性业务企业受到明显冲击，处于休眠或半休眠状态，职工处于休假或半休假状态。

疫情肆虐下，政府、企业、居民等市场主体均呈避险趋势。地方政府趋于避险化，企业则实行收缩型战略，居民由于各种不确定因素亦不愿消费，对投资增长投射巨大负面影响。

其二：中小企景气收缩

市场主体是稳定经济基本盘。当前，中国经济运行面临巨大下行压力，相较于大型企业，中小微企业和个体工商户作为重要市场主体，其面临的困难更多、压力更大且抗风险能力更弱。

中国中小企业协会对中国中小企业发展指数3000家样本企业4月份开工率的调查显示，完全开工的企业占17.85%，开工率在75%-100%之间的占14%，在50%-75%之间的占23.9%，小于50%的占28.8%，未开工的占15.50%。

一项调查显示，小微经营者在2022年一季度经营水平为自2020年三季度观测以来的最低点。小微经营者遭遇了营业收入、现金流维持时长和利润率「三降」难题，处于步履维艰境地。

国内疫情多点频发，东南亚邻国却接连放开疫情管控，力推复工，纺织服装、家居建材、消费电子等行业外贸订单流失严重，甚至引发了人们对「越南制造」可能掏空珠三角的担忧。

其三：就业压力陡增

官方数据显示，4月，中国城镇调查失业率升高至6.1%，为2020年3月以来最高。城镇外来户籍人口失业率高达6.9%，为2018年以来最高。

中国今年迎来史上毕业人数高峰期，高校毕业生人数高达1076万人，同比增加167万人，为历史最高值。

「史上最难就业季」下，青年人群就业形势尤其严峻，16-24岁人群失业率达到18.2%，年轻人就业现状及收入预期走低，所产生的代际间外溢性影响，将直接导致其父母出于预防性考虑，压缩自身消费。

其四、楼市难振

2021年下半年以来，中国房地产销售持续走弱；到2022年房地产销售额累计同比持续两位数负增长。伴随房地产销售低迷，房地产投资增速持续下行，并于2022年5月录得2020年6月以来首次负增长。今年5月，从重点监测的40城数据来看，全国商品住宅销售面积为1446.2万平方米，同比下行48.9%。

今年1-5月，中国累计推出8032宗住宅用地，规划建筑面积合计46824万平方米，同比下降45%。土地流拍仍然频现，重点城市流拍率亦居高不下。据申港证券研报显示，北京、西安、长春等城市均有流拍或撤牌地块，其中北京流拍率为18%。

其五：外部风险上升

5月以来，在新冠疫情、俄乌冲突和美联储加息等因素叠加冲击下，全球不稳定性和不确定性进一步上升。全球滞涨阴霾逐步显现：美国通胀高烧不减，经济增长环比逆转为负；欧洲经济增长呈现失速状态；俄乌冲突正在引爆全球粮食和能源危机。地缘政治、地缘经济事件不断发生，逆全球化态势不断强化。

世界银行行长大卫·玛律帕斯指出，俄乌危机、新冠疫情、供应链中断以及滞胀风险正对经济增长造成沉重打击。对诸多国家来说，经济衰退将难以避免。?

国际货币经济组织总裁格奥尔基耶娃亦指出，「世界经济正在分裂为拥有不同贸易和技术标准、支付体系和储备货币的地缘政治集团。这种巨变将带来痛苦的调整成本。供应链、研发和生产网络将被打破并需要重建」。

由于中外周期走向的背离，在极端情况下，一方面美元快速升值使得人民币极度承压；另一方面，经济下行或导致中国国内出现超预期风险暴露，引发资本外流。

其六：预期转弱

今年4月以来中国多城所采取的封控和隔离措施，导致居民收入增长严重受挫，收入预期持续恶化。

从居民人均可支配收入和居民人均消费支出增速对比来看， 2022年一季度与2021年一季度相比，收入增速下降8.6%，而支出增速下降11.9%，呈现收入增长放缓带动消费下降特点，二季度这一情况更为严重。

奥密克戎隐匿传加大疫情清零难度，疫情反弹风险压制经济修复进程。多重因素叠加导致居民和企业信心回落，提振信心可谓任重道远。

何以稳大盘？

中共二十大预计于今年四季度召开，当此重要时刻，稳定宏观经济既是经济问题，更是政治问题。

而经济发展是解决中国当前一切问题的基础和关键，稳经济无疑将成为未来政府施政重点。与2020年疫情爆发初期相比，当前内外部经济运行环境均已发生明显变化，亟待更为灵活、更有针对性的宏观政策化解经济运行矛盾。

一、防止一刀切

「稳大盘」不是猛轰油门、上演「大跃进」，而应是有的放矢、细化布局、精准施策。在疫情防控上，应避免防疫政策层层加码、各自为政。不搞简单化、一刀切，提升分区分级差异化精准防控水平，最大限度减少疫情对经济社会发展的干扰。在稳经济上，应通过精准刺激、调控模式，推动经济可持续复苏，防止单打一、大水漫灌式的「扩张依赖症」。

例如在投资领域，应重点?墨有效投资，提高政府投资效率，在保民生领域，应更加注重就业率，更加关注民众收入水平提高。在未来基建推进过程中，亦应更为关注基础设施领域短板，兼顾基建投资直接效益和带动效益、短期效益和长期效益、局部效益和全域效益。

二、注重市场化

历史经验表明，面对各种风险挑战，保证经济正常运行和社会大局总体稳定的基本前提，是守住市场主体系统性风险底线。唯有下好市场主体「先手棋」，才能保证经济大盘不摇摇欲坠。

这其中，深化改革至关重要。坚持用市场化办法稳大盘、破难题，营造公平竞争环境，打破利益藩篱、垄断坚冰，对国企、民企、外企等各类市场主体一视同仁，才能形成合力共同应对困难挑战。

此外，深化土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，促进要素自由流动和市场化配置，提高资源配置效率；破除地方保护和区域壁垒，打通各种堵点，加码提速全国统一大市场建设，均为题中之义。

稳住经济大盘，中国需要勇闯改革深水区，用市场化方式止痛回血、启动内生动力，唯此，中国列车才能真正摆脱失速脱轨之虞，驶向安全地带。