来源：观察者网

► 文 观察者网 童黎

据香港英文媒体《南华早报》2月28日报道，数名拜登政府官员以及来自拉美地区的代表称，美国如果想在拉美影响力竞争中赶上中国，就要更新自己的政治、外交和经济“工具箱”。

华盛顿智库“大西洋理事会”近期发布一份长达36页的相关主题报告，声称为了对抗中国、俄罗斯在拉美和加勒比海地区的所谓“有害影响”，美国应把重点放在当地经济、投资、贸易、能源安全、移民以及加强“民主制度”上。26日，智库还围绕这份报告搞了一场讨论活动。

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美国国家安全委员会西半球事务高级主管、拜登特别助理胡安·冈萨雷斯（Juan Gonzalez）说：“拉丁美洲和加勒比海地区的安全与繁荣对美国有直接影响。”

他宣称，一些美国国内法律要求阻碍了与拉丁美洲合作伙伴的更灵活接触，相比之下，中国“提供了便宜的价格、长期的融资和大量的支持”，该地区国家根据自身利益做出选择。冈萨雷斯还称，这是近年来中国在该地区比美国成功的主要原因之一。

另一个问题是美洲开发银行，几十年来，这家总部设在华盛顿的机构一直是拉丁美洲发展融资的主要来源，但在吸引美国私人企业投资方面出现了不足。

冈萨雷斯称，这在一定程度上与奥巴马政府2015年决定不增加美国在美洲开发银行的股份有关，而加拿大、中国、韩国和西班牙增加了股份。同样负责西半球事务的美国副助理国务卿马克·威尔斯（Mark Wells）认为，“在资金方面，（拜登政府在该地区的）许多项目金额最后都应该多打几个零”。

他称美国已经试着“证明我们准备迎接与拉丁美洲关系的新时代”，并提到了拜登在2022年美洲国家首脑峰会上宣布的“美洲经济繁荣伙伴关系”计划。

然而在周一活动中，拉丁美洲官员继续呼吁华盛顿表现出更大的政治意愿来加强关系。

阿根廷外交部长蒙迪诺（Diana Mondino）宣称，阿根廷更愿意与所谓“自由民主国家”合作，阿根廷新总统米莱呼吁美国加强在自由贸易协定等问题上的参与。

“这实际上不是什么‘美国应该这样做来对抗中国或俄罗斯影响力’的问题”，蒙迪诺称，“这不是重点。美国必须回归正确的事……促进贸易、维护法治以及成为一贯以来的伙伴。”

事实上，美国在拉美地区领导力的“式微”由来已久。一直以来，美国对拉美不改“口惠而实不至”。在俄乌冲突、巴以问题等国际事务挤压下，拉美在美国全盘外交政策中也常常被忽视。

去年，英国《金融时报》以“美国对贸易协议不上心，正让拉丁美洲转向中国”为题刊文称，近二十年来中国与拉美贸易往来实现飞速增长，除了贸易，中国还通过援建基础设施在当地赢得了更多朋友。相比之下，美欧虽然也推动过贸易和基建协议，但收效甚微或没有任何结果。

同年9月，南美国家巴拉圭财政部长卡洛斯·费尔南德斯（Carlos Fernandez）接受美国彭博社电视节目采访时称，中国在拉美的投资正在取代美国和欧洲，巴拉圭方面愿意与任何中国投资者对话。

对于中国与拉美、加勒比国家的合作，中国外交部发言人曾表示，中方一贯秉持相互尊重、平等互利、合作共赢、开放包容理念，在尊重彼此需求和利益基础上，同拉美和加勒比国家开展经贸等领域的务实合作，拉美和加勒比国家有权自主选择发展道路和合作伙伴。

发言人强调，美国为一己私利，以排挤、遏制其他国家为目的的所谓合作，是对拉美和加勒比国家的极大不尊重，注定不会得到地区国家认同，更不会给地区人民真正带来利益，必将以失败告终。

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