来源：观察者网

► 文 观察者网 杨蓉

随着印度和英国大选纷纷尘埃落定，被搁置的英印自由贸易协定谈判预计重回两国议事日程。这份命运多舛的协议已经历经三任首相和14轮对话，如今是否能走上正轨，仍悬而未决。

据英国《金融时报》7月11日报道，印度商工部长皮尤什·戈亚尔称，印度对与工党新政府达成自贸协定持乐观态度，但同时警告英国不要“拿枪指着我们的脑袋”，即对重新开始的谈判强加最后期限。

戈亚尔表示，过往谈判显示，印英双方在“讨论过的大多数问题上基本达成一致”，可能“很快就会达成”自贸协定。但报道说，他同时警告英国不要重蹈前首相约翰逊的覆辙，为谈判设置最后期限。

“印度认为任何（自贸协定）都不应设定谈判期限，我们从不和拿枪（指着）我们脑袋的任何国家或国家集团讨论任何自贸协定。”戈亚尔说。

戈亚尔（资料图）《金融时报》

报道提到，在英国大选举行当天，戈亚尔曾透露，印度方面在大选前已经得到工党承诺，若工党上台，将继续推进自贸协定谈判。戈亚尔当时称，谈判不会仓促进行，协议既可能很快达成也可能“需要很长时间”，但任何协议都必须“公平、公正和平衡”。

在《金融时报》11日刊发的报道中，戈亚尔重申上述要求，强调最终达成的自贸协定必须考虑到印度和英国“不同的人口规模、不同的愿望水平和不同的增长预测”。

戈亚尔称：“就我个人而言，如果你问我的看法，在自贸协定中我认为没有剩下什么大问题了，除了我们在服务方面已经做出了非常显著的开放，但这是基于我们期望英国做出的某些承诺。”

6月初，印度执政党印度人民党（印人党）主导的全国民主联盟在大选赢得过半席位，现任总理莫迪开启第三任期。对此，戈亚尔表示，这是印人党的“重大胜利”，新政府“带着新的愿景和激情回来，会做得更多”。

戈亚尔表示，印度正在寻求加大开放，加强监管实践和改善营商环境，“以带来更稳定的政策、更高的可预测性和连续性”。按照他的说法，只要双方“条件公平”，印度非常致力于与世界进行更多的投资和更大的贸易。据悉，印度也在寻求与欧盟进行贸易协定谈判。

专家：距离最终协议还有距离

印度和英国的自贸协定谈判始于2022年1月。这是英国政府对于“脱欧”的重要承诺之一，致力于到2030年将双边贸易额提高至1000亿美元。2022年4月，时任首相约翰逊曾立下目标，称要在同年10月的印度排灯节之前达成协议，以表庆祝。不过，约翰逊此后7月便因“派对门”等丑闻被迫下台，未能实现自己的承诺。

此后上任的特拉斯、苏纳克也努力继续推进自贸协定谈判，但据英国《独立报》说，在当时的内政大臣布雷弗曼对媒体公开表达对印度移民的不满，称英国“签证逾期居留人数最多的就是印度人”后，谈判一度陷入僵局。布雷弗曼与苏纳克同为印度裔，但被认为持有鲜明的反移民立场。

根据印度《经济时报》等印媒说法，印英双方已就自贸协定举行了13轮谈判。今年3月，英方代表飞往印度进行第14次对话，但之后两边都没有公开宣布有任何突破。据熟悉谈判情况的英国官员称，谈判取得了很大进展，但“谈判团队并不处于可以达成协议的位置”，导致谈判结束。

此后一天，印度便公布了2024年的大选日程。印度《商业旗帜报》7月5日分析，印英双方原本希望在印度结束五年一度的大选、新政府上台后，于7月达成相关协议，但苏纳克5月宣布提前举行英国大选，进一步推迟了整个谈判进程。

7月9日，斯塔默在新一届议会下院首次会议上发表讲话视觉中国

在7月4日的英国议会下院选举中，英国工党赢得历史性的411个席位，终结保守党14年执政，工党领袖斯塔默出任英国首相。《金融时报》介绍，工党在其宣言中承诺寻求“与印度建立新的战略伙伴关系，包括自贸协定”，并深化安全、教育、技术和气候变化方面的合作。

根据英方发布的声明，斯塔默上周胜选后与莫迪通话，谈及英印自贸协定时，他表示“随时准备达成一项对双方都有利的协议”。工党新任命的外交大臣拉米选前也称，若工党当选，他打算在就职第一个月内访问印度，并告诉印度财政、贸易官员，工党已“准备好”敲定自贸协定。

据印媒报道，印英自贸协定的下一轮正式谈判将于本月开始。总部位于德里的印度经济智库全球贸易研究倡议（GTRI）预测，工党可能会对协议进行微调，并有望最早在10月签署相关协议。不过，也有分析认为，两国距离达成协定可能还有一段距离。

英国正寻求大幅削减印度对苏格兰威士忌、电动汽车、羊肉、巧克力和部分糖果等商品的进口关税，以及放宽限制英国金融和专业服务公司在印度开展业务的规定。印度被不少人视为高关税国家。英国广播公司（BBC）早前指出，印度是世界上消费威士忌最多的国家，但苏格兰威士忌仅占印度市场的2%，因为印度目前对苏格兰进口的威士忌征收高达150%的进口税。此外，印度还对进口的外国汽车征收100%的关税。

印度则希望通过谈判获得纺织品等商品在英国的市场准入，并为印度公民争取更多在英国学习和工作的签证。对于后者，印度金达尔大学国际事务学院副教授伊丽莎白·罗奇（Elizabeth Roche）7月10日在《外交官》杂志网站撰文分析，由于移民问题在英国政界引起了激烈的争论，要想在这方面达成协议，可能需要一些“精妙”的操作。BBC表示，在“脱欧”公投后，移民问题在英国一直是个敏感话题。

GTRI直接建议印度政府减少对签证数量的要求，并重点关注让英国放宽“碳边境税”和劳工、环境、性别和知识产权等非传统主题。印度报业托拉斯（PTI）说，从历史上看，印度一直拒绝将上述主题纳入自贸协定内容，因为它们通常需要国内政策配合。但GTRI报告指出，即使英国同意取消纺织等行业的关税，印度出口仍可能需要满足英国严格的可持续性要求，这可能会对印度出口，尤其是劳动密集型行业的出口，产生不利影响。

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