中国为什么掏400亿美元设丝路基金？

全球局势战略纵横

    谁说APEC期间的话题只有蓝天，最近大新闻不断，日前中日对外发布改善关系四共识，习主席又宣布了一个大事：中国将出资400亿美元成立丝路基金。

    400亿美元！这可不是个小数。最高领导人对外谈话、讲话，讲原则、讲理念，一般不会说太具体的事，把出资的数目明确宣布极为少见，既然这么说了，一定有特殊的考虑。人们都在关心，这个基金到底要干啥用，这400亿到底怎么用？这背后绝不仅仅是一个数字和基金。

    不是400亿那么简单，首提和平、富强、进步的亚洲梦

　　在并不属于APEC框架的“加强互联互通伙伴关系对话会”上，面对多位并不是APEC成员的亚洲国家领导，习总提出了一个新表述：实现亚洲国家联动发展。还用了一个比喻：亚洲各国就像一盏盏明灯，只有串联并联起来，才能让亚洲的夜空灯火辉煌。

　　对亚洲的未来，我国智囊团和中央高层当然有深刻思考：面对结构调整和改革创新的世界潮流，亚洲国家必须积极作为，在亚洲资源、亚洲制造、亚洲储蓄、亚洲工厂基础上，致力发展亚洲价值、亚洲创造、亚洲投资、亚洲市场，联手培育新的经济增长点和竞争优势。

　　这么多的“亚洲”，最终归结到什么呢？习总说了：最终要实现亚洲人民幸福梦想，坚持以人为本，文明互鉴，保护生态环境，让美丽和发展同行，让各国人民共同编织和平、富强、进步的亚洲梦。

　　这个梦怎么圆？按照习总的说法，实现这些目标，互联互通是其中一个关键环节，而丝绸之路就是一个典范，亚洲各国人民堪称互联互通的开拓者。那么今天，有必要把这个典范延续下来。

    从历史看、现实看，这个事情值得干

  　顺着这个逻辑，“一路一带”的价值就好理解了。

    实际上，留心新闻事件的朋友就会注意：几天前，习总主持召开中央财经领导小组第八次会议，就专门研究丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路规划、发起建立亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金这些事。只不过没有400亿这个数据做注解，可能并没有引起更多人的注意。

　　习总对一路一带的价值说了两段意味深长的话。

　　第一段是说历史的延续：“一带一路”贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，西边进入欧洲经济圈。无论是发展经济、改善民生，还是应对危机、加快调整，许多沿线国家同我国有着共同利益。历史上，陆上丝绸之路和海上丝绸之路就是我国同中亚、东南亚、南亚、西亚、东非、欧洲经贸和文化交流的大通道，“一带一路”倡议是对古丝绸之路的传承和提升，获得了广泛认同。

　　第二段是说对中国现实的需要：“一带一路”倡议，有利于扩大和深化对外开放。经过30多年的改革开放，我国经济正在实行从引进来到引进来和走出去并重的重大转变，已经出现了市场、资源能源、投资“三头”对外深度融合的新局面。只有坚持对外开放，深度融入世界经济，才能实现可持续发展。

　　最终归结为一点：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路倡议顺应了时代要求和各国加快发展的愿望，提供了一个包容性巨大的发展平台。

    习总在讲话中的表述则更具体：我们要建设的互联互通，应该是基础设施、制度规章、人员交流三位一体，应该是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大领域齐头并进。这是全方位、立体化、网络状的大联通，是生机勃勃、群策群力的开放系统。有了这样一个系统，实际上也打开了中国未来发展的一个大平台。

    大事、好事、难事，中国有主张也得有担当

　　这个事很大，很好，当然也很难。这么多国家，发展阶段、国情都不一样，怎么让这些灯串联、并联起来，大家自然都需要努力，而中国作为这个地区的大国，作为这个平台的倡导者，更需要下功夫。

　　怎么把这个大事、好事、难事办成，习总在讲话中明确提了几点：

　　第一是心要诚，步子要实在。要诚心诚意对待沿线国家，做到言必信、行必果。要本着互利共赢的原则同沿线国家开展合作，让沿线国家得益于我国发展。脚踏实地、一步一步干起来。

　　第二是力气得用对地方。要抓住关键的标志性工程，力争尽早开花结果。要帮助有关沿线国家开展本国和区域间交通、电力、通信等基础设施规划，共同推进前期预研，提出一批能够照顾双边、多边利益的项目清单。要高度重视和建设一批有利于沿线国家民生改善的项目。要坚持经济合作和人文交流共同推进，促进我国同沿线国家教育、旅游、学术、艺术等人文交流，使之提高到一个新的水平。

　　第三办法得活，不是生扛。正确处理政府和市场的关系，发挥市场机制作用，鼓励国有企业、民营企业等各类企业参与，同时发挥好政府作用。要重视国别间和区域间经贸合作机制和平台建设工作，设计符合当地国情的投资和贸易模式，通过机制化安排推进工作。要加大对外援助力度，发挥好开发性、政策性金融的独特优势和作用，积极引导民营资本参与。

　　最终还需要解决钱从哪里来的问题。中国有主张，中国也有担当，这也就好理解，为什么习总要在讲话中明确宣布，中国将出资400亿美元成立丝路基金。同时，这个基金是开放的，欢迎亚洲域内外的投资者积极参与。

　　既然提出思路和建议，我们就绝不仅仅是倡导一下，而且要实实在在去干，而且是一定要干成的。这个魄力，亚洲国家看到了，在APEC这个契机，相信全世界也会清楚的看到。包括记住习总的两句话：志存高远、脚踏实地。