南非总统：中国将投本国力量帮非洲建快反部队！

2014-12-11 全球局势战略纵横

　 南非总统祖马近日结束对中国的访问后表示，中国将投入本国力量，帮助非洲联盟建立快速反应部队，以应对危机。他称，中国准备在非洲联盟从事维和行动时提供帮助，并提供资金，其中包括帮助建立非洲快速反应部队。报道称，祖马8月底在访问俄罗斯时也曾与俄方讨论了这一问题。除了中国，南非方面认为，非洲建立快反部队也需要其他“金砖国家”的支持。

　　今年8月的首届美非领导人峰会上，美国政府宣布将在未来3到5年内，每年提供1.1亿美元用于建设非洲快速反应部队，全部资助5.5亿美元。2013年12月，法国总统奥朗德曾宣布，法国将帮助非洲建立快速反应部队，以增强非洲国家应对危机的能力。

　　非盟在2003年提出打造北非、东非、西非、中非和南非5个区域快速反应部队，并在此基础上于2010年完成非洲快速反应部队成立的路线图。由于各区域快速反应部队的成立进展缓慢，在规定时间内均无法达成预期目标，非盟把快速反应部队的全面运行时间延期至2015年。2011年非洲快速反应部队总部选择设在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，喀麦隆最大城市杜阿拉作为后勤基地。军队、装备和资金将由非盟成员国志愿贡献。目前，非洲大陆共有11个国家声明将派部队参与其中。

　　非洲快速反应部队由多功能力量组成，包括军人、警察和文职人员，在原籍国待命，准备随时部署，具备14天内部署到位的快速反应能力。其职责范围包括：观察和检测任务;其他类型的和平与支持行动;在严重情况下干预成员国，按照《非洲联盟宪法性文件》的规定恢复和平与安全;预防性部署，防止纠纷和冲突激化;和平建设，包括冲突后的解除武装和复员;人道主义救援;任何其他和平委员会和非盟首脑会议授予的功能。

　　目前5个区域快速反应部队建设较快的是东非。东部非洲10个国家的安全与国防部长9月在卢旺达首都基加利达成共识，承诺将在今年12月成立并全面运行东非地区快速反应部队。卢旺达国防军发言人纳扎巴维塔透露，该部队将包含东非十国的5000名士兵，旨在帮助解决地区内叛乱、内战和政变等问题，以降低对外国军事援助的依赖。

　　总部设在南非比勒陀利亚的安全研究所所长西里尔斯表示，作为寻找“非洲问题非洲人自己解决”的尝试方法，快速反应部队一直受到非洲国家政策层面的积极推动，然而在具体操作上却进展缓慢，目前最突出的问题便是资金和军事设备等资源的短缺。非盟目前超过90%的和平与安全行动任务依赖来自欧盟和美国等的财政支持。西里尔斯表示，非盟和平与安全理事会在2007年授权维和部队前往苏丹达尔富尔冲突地区后，尼日利亚和卢旺达的士兵因为缺乏空运设备，只能先在各自国家等候，最后由美国空军飞机运输才抵达任务地点。西里尔斯指出，南非有较强的经济实力，安哥拉有相对较强的军队，埃及有运输舰队……如果非洲区域强国肩负起更多的责任，并做好协调工作，非洲在维和事务上可以做得更好。