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来源：昆明南亚东南亚国际物流研究院

2025年2月26日，德宏州社科联主席付正江率队到昆明南亚东南亚国际物流研究院调研德宏州面向印度洋国际陆海大通道门户枢纽建设。3月19日，民革云南省委赴德宏州开展调研，与德宏州社科联就持续推进中缅陆水联运通道建设助力德宏州面向印度洋国际陆海大通道建设门户枢纽进行交流座谈。5月，德宏州社科联将《中缅陆水联运大通道建设研究》作为年度社科规划重点课题开展研究，昆明南亚东南亚国际物流研究院同时启动在新形势下如何破局中缅陆水联运通道的政策研究。

2025年10月22日，第六届中缅智库高端论坛在芒市举行，在“加强中缅经贸合作与互联互通，促进中缅命运共同体建设”议题环节，国际物流与运输学会院士、昆明南亚东南亚国际物流研究院院长刘金鑫代表课题组作题为“八莫的历史地位及在中缅经济走廊中的新角色”的发言。该项研究成果是由云南省社会科学院特邀研究员金诚、德宏州贸易商会副会长、民革党员王娟共同完成的。主要观点是交通互联构建中缅城市命运共同体，八莫在元明清是商路之城，八莫在二战抗战时期是英雄之城，八莫在中缅建交时期是友谊之城，八莫在缅甸动荡时期是荒凉之城，八莫在公路畅通时期是繁荣之城，八莫在缅北内乱时期是瓦砾之城，八莫在中缅走廊时期是重建之城，回顾历史镌刻现在的记忆，把握当下书写未来的历史。

从章风口岸出境，沿章八公路西行九十二公里，即到达八莫，伊洛瓦底江距中国边境最近的一个港口，这个港口全年通航，直达印度洋，舟辑之便助力中缅各民族的交往，历史久远。

根据《马可·波罗行纪云南史地丛考》，元代时期，1287-1288年马可·波罗奉忽必烈之命出使缅甸，从成都出发，经西昌、大理、保山至八莫，沿伊洛瓦底江到蒲甘、班加刺，返程经清迈、景洪、景谷、通海，这也是云南与缅甸当时最通行的贸易商路。

明清时期，伊洛瓦底江流域是云南与缅甸贸易经济区，伊洛瓦底江水路全线成为滇缅贸易主要通道，八莫和新街都有较完备的客栈、货场和码头。1885年，英国全面占据缅甸，在八莫设立海关，1869年，英国开设仰光至八莫的定期航班，通过内河轮船航运，将商品通过八莫运往云南。1898年，从仰光至密支那的铁路全线修通，1902年，曼德勒至腊戌铁路建成通车。基本形成以八莫、腊戌为枢纽的两条滇缅贸易运输主通道。八莫在明清时期是滇缅政治交往、军事征战、贸易往来运输枢纽，伊洛瓦底江陆水联运是滇缅之间最重要交通干线。

1897年签署《中英续议缅甸条约》，1894年签署《中英续议滇缅商务条约》，当时中国清政府界务大臣薛福成据理力争中国在八莫的权益，留下了以下的文字：

“八莫，盖即蛮暮，距腾越边外百数十里，在厄勒瓦谛 江（伊洛瓦底江）即大金沙江上游之东，龙川江下游之北， 槟榔江下游之南，向为滇缅通商巨镇。英人以其为全缅菁华所萃，靳而未许，迨争论数次，克蕾始云，英廷已饬驻缅之英官勘验一地，以便允中国立埠，且可在彼设关收税。据参赞官马格理云：八莫虽不可得，其东二三十里有旧八莫城，似肯让与中国，日后贸易亦可臻繁盛，且允将大金沙江为两国公共之江，如此则形势与彼同之，利益亦与彼分之，其隐裨大局，似尤较得潞东为胜。

”丢失八莫给英国殖民主义者是中缅两国百年前的共同耻辱，让八莫重新成为中缅友谊之城，成为互联互通的枢纽，成为安全和平压舱基石是两国发展友好关系的共同责任和义务。

1944年11月30日，中国驻印缅战区总指挥索尔登（中将）、副总指挥郑洞国、新一军军长孙立人、新38师师长李鸿在八莫前线指挥所商讨对日军作战计划

1944年12月15日，中国驻印缅战区新编一军攻克八莫，击毙日军2500多人。八莫的角色是二战中印缅战区抵抗日本法西斯的英雄之城，为纪念八莫战役的伟绩，特在八莫设立孙立人路和李鸿路。

二战期间，缅甸位于中国战场与东南亚战场的结合部，也是东南亚战场的主要作战区，缅甸巴莫政府作为日本的仆从政府，由于当时缅甸是英国的殖民地，中国、美国、英国在缅甸战区联合对日作战，加上后期缅甸反日，二战后缅甸随英国成为战胜国。

1956年12月12日，周恩来总理和陈毅元帅率领中国代表团访问八莫，这可能是中缅蜜月之城的一个高潮和标志性事件

1950年，中缅建交。作为蜜月友谊之城的八莫受益于中缅良好的关系，也因位于缅北交通要道，社会经济迅速得到恢复和发展。从目前留存的资料看，当时的八莫已完全成为一个繁荣的，以华侨商人为主的商埠，人口达十万之巨，码头万船云集。

1956年12月15日，周恩来总理率领中国代表团和时任缅甸总理吴巴瑞一道从畹町桥步行进入中国参加在芒市举行的中缅边民大联欢。这是中缅关系史上一个至今让人津津乐道，无限怀念的美好岁月。这种蜜月气氛 当然不仅是建交之初，更不限于八莫这个小城，而是延续了 几乎整个上个世纪的五十年代，一直到六十年代初，定义了这十多年间的中缅关系。

在这个阶段，中缅间两件大事，一是共同倡导了和平共处五项原则，二是和平协商签订了中缅边界条约。1954年6月29日，中缅联合声明将和平共处五项原则作为指导中缅关系的原则，中缅共同倡导和平共处五项原则为国际关系和国际法治树立了历史标杆。1960年1月28日，中缅两国总理签订《中华人民共和国和缅甸联邦政府关于两国边界问题的协定》和《中华人民共和国和缅甸联邦之间的友好和互不侵犯条约》。中缅边界条约是新中国与亚洲邻国签订的第一个边界条约，为今后解决类似问题树立了良好范例。

上世纪60年代中期至80年代，受世界冷战格局影响，中缅关系恶化，八莫在缅甸经济地位丧失。八莫的角色是荒凉之城，华文学校关闭、中国远征军墓地被毁、人口锐减至万余人。

满城的华文招牌到一个中文字不留，从人人读华校到关闭所有中文学校，古代华人遗迹被系统地，完全地根除，连讲汉语也成了罪过。

1996年11月18日，中缅考察团成员在考察船上合影

1992年，陇川县以改革开放为指引，以无比的勇气和开放精神，克服各种困难修复中断多年的章八（章凤到八莫）公路，这条公路不仅便利了边民的往来， 促进了双方的物流量，更为重要的是重开了经八莫港往印度洋方向的航运，边境贸易恢复，八莫进入繁荣发展阶段。直至2019年，八莫的角色是边贸之城，跨境旅游、中缅陆水联运联合考察，促进八莫迅速发展，人口增长至13万多人。

1997年，中缅伊洛瓦底江陆水联运项目的被概括为“四个一项目”，一个港口， 即八莫新港；一条公路，即升级章八公路；一个协议，即中缅合作开发伊洛瓦底江航运协定；一个公司，即组建中缅联合航 运公司。这个项目后来遇阻，未能最后签约，但并没有中止， 一直在持续推进当中。八莫的角色尤其引人关注。

2018年8月22日，民革云南省委调研组在八莫港务公司合影

三个重要历史事件起到重要推动作用需要铭记

1989年，云南省和志强省长访问缅甸，缅甸总理苏貌提出中缅联合利用伊洛瓦底江航运问题，开启八莫发展新篇章。

1996年11月15日-12月4日，受缅甸内河航运局邀请并经云南省人民政府批准，以云南省航务管理局局长乔新民为团长一行19人，与以缅甸内河航运局局长吴佩丹为团长一行11人，组成了《中缅伊洛瓦底江陆水联运大通道联合考察团》，就八莫至仰光内河航运系统与八莫以上至第一峡谷和瑞丽江、太平江下游河段及3条共662公里陆路进行了考察，双方签署《为发展与经贸和旅游相关的运输事业中国云南省代表团和缅甸代表团对云南——八莫——密支那陆路和八莫——仰光内河航运系统考察纪要》，掀起云南省参与八莫开发浪潮。

2018年12月8日，昆明南亚东南亚国际物流研究院与缅甸国际货运代理协会在仰光举办中缅经济走廊伊洛瓦底江经济带研讨会，刘金鑫、金诚、王娟参加会议交流

2018年8月20日至25日，在德宏州政府的支持下，昆明南亚东南亚国际物流研究院刘金鑫院士率领民革云南省委《中缅经济走廊陆水联运通道发展研究》课题调研组赴缅甸对雷基市-八莫县（八莫港）进行实地考察调研，提交了《章凤中缅经济走廊陆水联运通道发展研究缅甸雷基口岸-八莫港段考察报告 》。11月28日至12月8日，在缅甸驻昆明总领事馆的支持下，课题组对曼德勒-八莫水运以及八莫港进行实地考察，并在内比都、仰光与缅甸多个政府部门进行深度协商，与缅甸国际货运代理协会共同举办中缅经济走廊伊洛瓦底江经济带研讨会，与缅甸交通物流企业深入交流。上述调研成果转化为全国政协第十三届二次会议第0931号提案和云南省政协第十二届二次会议第614号重点提案《关于推进中缅经济走廊陆水联运通道发展的建议》（获得年度好提案表扬），八莫在中缅经济走廊的地位和作用得到两国政府重视，章凤-八莫公路升级改造、八莫港等项目纳入缅甸项目银行库，建成中缅伊洛瓦底江经济带纳入两国合作重点内容。

得益于云南对外开放，特别是德宏州设立驻八莫办事处后，陇川县加快对八莫交通基础设施建设力度，中缅双边贸易物流发展迅速，截止2024年初，八莫居住人口达到16万人。

2024年3月29日，克钦邦莫茂镇区雷基市被KIA克钦民地武占领

2025年9月12日，停泊在八莫港的缅军增援船队

2024年12月4日起，由KIA领导的联合部队开始进攻八莫，八莫陷入战乱状态，成为瓦砾之城，房屋被毁、人民逃难、人口突降不足3000人。八莫这座已被新一轮战争几乎夷为平地的小城有了新的角色，即缅北局势的安全睛雨表。在某种程度上讲，也是中缅关系的晴雨表，用当地人的话讲，街上中国人多，关系就好，没有中国人了，关系就不好了，很形象地讲，国之交在民相亲。

2024年10月，在芒市举行的第五届中缅智库高端论坛上，中缅双方企业签署建设弄岛至八莫、八莫港口文件；刘金鑫院士在主旨发言中提出基于现状的中缅陆水联运通道安全运营方案，受到广泛关注。

从上世纪八十年代末到今天，中缅两国无论是国内局势还是两国与外部世界的关系都发生了本质性的变化，最大的变化莫过于两国对自身国家利益定义的非对称性更改。从明清以来一直到英国殖民者战领八莫，到民国抗日远征，缅甸一直是中国外患的来源地，所以直到上世纪八十年代初，中缅关系中中国方面对国家利益的定义第一是安全，第二是安全，第三还是安全。缅甸同样如此，所以两国应对的关系问题主要表现在领土争端，跨境民族纠纷，各自国内政策外溢，防范域外势力干涉之上。

到了八十年代初，中国开始了改革开放进程，执政工作重心转到经济建设上来，中国国家利益也随着改变，冷战时意识形态优先的思维让位给了经济建设的实际需求，睦邻、安邻、富邻成为中国周边外交政策的底色，对缅关系中经济因素越来越多，占比越来越重。随着中国国力大增，缅甸成为安全外患的可能性越来越小，反而成为中国商品的市场，工业化的资源地，物流链的环节等等。但是缅甸相应的政策，由于国内沿中国边境一线内战的原因，都处于极度的错位之中。缅国内政局大起大落，政府更迭多次，但和平进程没有实现根本性的好转，回顾近四十年的缅甸的对华政策，与中国一道发展经济起色很小，安全防范自我孤立越来越深。

中国缅甸印度三国千年大商道到了今天，门可落雀，八莫这个千年贸易大城终于走到了头，商贸归零的后果就是曾经的温柔富贵之地成了世界最贫穷的地方。因此，如果我们要建立更加紧密的命运共同体，重振八莫是绕不过去的坎。

今天，我们回顾这一段历史，像八莫这样体现两国关系风风雨雨的，体现两国贸易经济合作的重要城市的，几乎没有了。它的角色直接反映两国关系，发展水平，连八莫都不行，那我们的前途就不会好。

2025年8月30日下午，国家主席习近平在天津迎宾馆会见来华出席2025年上海合作组织峰会和纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年活动的缅甸代总统敏昂莱，就支持缅甸灾后重建、推进中缅经济走廊建设重点项目、维护边境地区和平稳定等形成共识。八莫迎来恢复城镇建设、恢复中缅陆水联运通道建设的机遇，八莫作为重建之城，对于云南德宏与缅甸八莫地区都是至关重要的。

云南在缅甸灾后重建具有多重优势和条件：

1. 云南大理下关地震监测站处于全球地震监测第六位，对中缅沿线地震带地质条件掌握全面；

2. 云南处于地震多发地带，具有丰富抗震救灾经验和队伍；

3. 云南震安科技公司的减震抗震阻尼技术设备处于国际领先水平，已经广泛应用于机场、医院、学校、水电及通信等关键性基础设施。

4. 缅甸的寺庙、酒店、学校等恢复重建应该多借鉴云南经验和采用云南技术装备方案。

鉴于华人在八莫历史上以及在未来更紧密的命运共同体中的作用，中缅两国政府应该就鼓励华裔华侨商人及企业采取共同的政策，例如，中国应该在八莫设立领事馆，保护中国公民和企业在八莫的利益和安全。八莫因伊洛瓦底江之便而生，所以我们应该重开中缅陆水联运通道。

建议：重启章八公路升级改造项目，加快推进弄岛-八莫、八莫码头建设项目；建设瑞丽-弄岛-八莫铁路，商签中缅陆水联运协议；设立中缅共同安全区，重建八莫历史文化设施；恢复德宏州驻八莫办事处；恢复中缅（德宏-八莫）跨境旅游，包括发展中缅（德宏-八莫）跨境旅游区、开发芒市-章凤-八莫旅游线路、开通芒市-八莫旅游航班、建立中缅（德宏-八莫）旅游工作委员会、培训缅甸旅游人才等。把八莫建成中缅经济走廊交通互联构建命运共同体的示范城市。