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针对美国特朗普政府2025年《国家安全战略》文件中涉及南海议题的相关表述，华阳海洋研究中心理事长、中国南海研究院学术委员会主席吴士存12月10日在接受南海之声专访时表示，“文件虽提及‘南海’的相关文字较少，并不意味着美国会放弃在南海的地缘利益”，其 “以南海制华”的总体策略不会改变。

△12月10日，吴士存在第六届“海洋合作与治理论坛”活动中接受南海之声专访。

吴士存指出，相较于上届拜登政府，美国新版《国家安全战略》关于南海的直接表述明显简化，文件虽然强调南海作为“第一岛链”重要通道的作用，但未再大篇幅渲染“航行飞越自由”或“南海仲裁裁决”。

有观点据此认为该战略优先于“聚焦西半球”，正在东亚进行战略收缩，吴士存对此警示道，这是一种误读。事实上，特朗普第二任期的南海政策，基本上是拜登时期南海政策的延续，但是在具体操作层面会有不同，该战略的核心之一是强化盟友关系，让盟友去“承担更多责任”。

吴士存进一步指出，美国的南海政策已经从政治外交安全领域外溢到军事领域，更多地强化军事同盟关系，“像在南海联合军演、联合巡航，在菲律宾部署中程导弹等武器装备，鼓动菲律宾和美国盟友签订《访问部队协定》或《互惠准入协定》等等，这些态势会持续强化。”

对于美国新版《国家安全战略》对南海议题看似低调的处理策略，吴士存认为，这体现出美国试图借此“一石三鸟”的战略算计。

他表示，美国一方面继续以南海议题牵制中国、挤压中国发展空间，另一方面借助在南海沿岸加强军事部署、开展频繁的军事活动来影响中国海上力量走向远海，同时它借南海议题在中国和其他南海声索国及东盟国家间制造嫌隙，继续给中国制造地缘政治压力，“所以我认为美国新国家安全战略对南海形势趋缓没有积极意义，我们也不要对此心存幻想。”