民盟大获全胜 昂山素季面对的挑战

林锡星

    缅甸大选昂山素季领导的民盟NLD大获全胜，这令美国议会和奥巴马忙得不亦乐呼，因为美国把这次大选视为标志性的外交成绩，也是奥巴马的政治遗产。奥巴马曾经宣称，美国不花一枪一炮，就让缅甸走上民主，把缅甸当作推动东南亚走向民主的典范。

    总统府发言人吴耶图发布消息称，11月12日早晨8点30分，美国总统奥巴马，致电总统吴登盛，就2015大选成功举行表示祝贺，并高度赞扬吴登盛总统领导的现任政府在此次大选中所作出的努力。另奥巴马还表示，美国政府将继续与缅甸政府合作，帮助缅甸发展。同日民盟也发布消息称，美国总统奥巴马也致电民盟主席昂山素季表示祝贺，但具体电话内容如何，民盟则表示不方便透露。奥巴马致电祝贺后，有消息传出，称奥巴马有可能突访缅甸，对此总统府发言人吴耶图表示，尚未接到任何消息，只称11月底在马来西亚将举行的东南亚峰会和东盟峰会后，奥巴马总统有可能与总统吴登盛会谈。

    13日，美国众议院外交委员会发声要求着手解决若开邦罗兴亚人道问题，白宫奥巴马总统的高级顾问Ben Rhodes在记者会上发声，要求缅甸修宪，声称昂山素季是处在政治前途掌舵的位置。潘基文要求解决罗兴亚人道危机和修宪问题。紧接着美国国务院十四日又宣布不放弃对缅制裁，因为昂山素季当不了总统，军人无须选举便霸占了四分之一的议会议席，若开邦罗兴亚人权问题尚未解决。

    这次大选出乎人们的意料，NLD获得压倒性胜利。早在2010年大选前，登盛便解除昂山素季软禁并与之会面，而选举后不久，批准修改政党法，改组内阁，任命新副总统，撤换大量保守派，启用改革派人士，加强与改革派沟通。为昂山素季重新参政铺路。2012年4月，缅甸举行两院及地方议会空缺补选，昂山素季当选议员，NLD成了第二大党。登盛在国内推动改革，多次敦促国际社会解除对缅甸制裁。美国甚至默认军方阻止昂山素季当选总统，把重心放到加强对缅甸的影响力。

    昂山素季大获全胜后，必须面对的问题一大堆，首当其中是推选谁当总统。昂山素季认定自己才是总统，不愿意让自己用半辈子争取到的总统位置旁落。目前她身边可供选择的人只有3个，其中两位是NLD缔造者：丁乌名誉主席是前军政府的国防部长，已年过80，他本人宣称不想当副总统；另一位是发言人年温，因他母亲是华人，故不可能当总统。还有一位是昂山素季的私人医生Tin Myo Win，他本表示非常愿意为昂山素季效犬马之劳，但知名度太低。有传说被罢免的前巩发党主席瑞曼，有可能被题名为总统候选人。总之，昂山素季还会想方设法通过曲线当总统，为自己的政治生涯定位，那就是修宪。

    在无奈下，昂山素季提出「我要在总统之上」，她警告总统是没有什么权力的，让西方大吃一惊。针对她的豪言壮语，报刊指她是变了称谓的「玫瑰花」，她反唇相讥道，无论什么称谓，「玫瑰花」总是香的。巩发党主席吴泰乌声称：「没人可以凌驾总统之上。」总统发言人吴耶突称：「要看人民、当选总统、国际社会同不同意。」推选总统、减少军人在议会中的比例、修改宪法将成为今后NLD与军队的主要矛盾。

    一个是经济问题，NLD的支持者主要是中下层，近些年，尽管登盛政府改革吸引了许多外资，经济有所起色，但贫富不均，物价高涨，房地产价格飚升，通货膨胀，穷人得不到什么实惠。穷人希望改变现状，这也是昂山素季获胜的主要原因之一，如果昂山素季为了回报支持者而采取劫富济贫的政策，得罪中产阶级，那就会走入类似泰国的迷途。缅甸中产阶级很少，国力没有泰国强。缅甸当前土地问题成堆，工人农民经常示威，基础设施差，投资条件比较严。

    缅甸与中美的关系也是决定今后缅甸发展的主要因素。昂山素季执政后与美国的关系特别在政治方面只会变得更好，只要缅甸不要成为围堵中国的工具，大家都会相安无事。经济上美国对缅甸的影响不会太大，经济上还得依靠中国。「朋友可以选择，邻居不能选择，西方远在天边」是昂山素季的口头禅。她多次暗示，被叫停的密松和高铁项目只要公开透明，都有可能重启。她开口说话比军政府要强。中国已做好准备。这次大选中，在中国大量投资所在地若开，与中国关系密切的本地政党若开民族党ANP大获全胜，巩发党次之，NLD惨败，与其它省邦形成鲜明对照。7月份，ANP应邀访华，中国告诉它：「想要什么，可以随便提出。」ANP是除巩发党和NLD外，唯一中国接待的地方少数民族政党。

林锡星 广州暨南大学东南亚研究所