中印之间，缅甸如何抉择？

编辑：今日头条文章类型：观点时评发布于2017-07-22 12:16:37 共1970人阅读

文章导读中印之间，缅甸如何抉择？

来源：今日头条作者：东博社

据香港《东方日报》7月11日报道，缅甸国防军总司令敏昂莱7日抵达印度，展开一连八日的访问。有分析指，今次是印度进一步推动其“东进政策”，印方亦已准备加强向缅甸提供军事援助。

敏昂莱访印，印度陆军参谋长在军官训练学校举行欢迎晚宴（图/Facebook）

印媒“one india”报道截图

缅甸在印度几十年来的“东进政策”中扮演着重要角色。2011年以来，因为缅甸前总统吴登盛的政治改革，两国之间的防务合作日益增多。而近年来，缅甸政府高官多次访华，中国方面也积极回应，在经济合作与政治共识上达成了诸多成果。那么夹在中印两大国之间的缅甸，到底会如何抉择呢？

诚然，敏昂莱访问缅甸为期8天，而印方对其隆重接待表明现阶段双方确实互有所求。但从印度、缅甸所面对的国内局势，以及中印，中缅，印缅三边关系的现实来看，印度想要达成“联缅制中”难度实在是太大。很显然，敏昂莱将军访问印度的象征意义远远大于实际意义，或者说至少远远大于印度媒体所报道的实际意义。

印媒“Times Now”报道截图

缅甸和印度有着共同的利益需求

从历史来看，缅甸和印度渊源深厚。在近代史上缅甸曾经作为英属印度的一部分，与印度一起经受着英国的殖民统治，一直到1937年，缅甸才脱离英属印度而成为单独的殖民地。缅甸和印度与中国相邻，彼此也有着长达1600多公里的共同边界线。两国都是多民族的发展中国家，都面临着国内民族和谐和解和国家发展的问题。相邻的地缘，共同的历史，相似的国情，使得缅甸和印度的双边关系对彼此十分重要。

而在当下，面对国际国内复杂情势，缅甸和印度有了更多共同语言。对于印度而言，缅甸是东南亚国家国家当中唯一与印度直接接壤的国家。是印度发展与东南亚关系，借以“平衡”中国在东南亚影响力的“东进政策”当中不可替代的关键一环。对于缅甸而言，自2010年开始民主化进程以来，国内的政局持续不稳，政府与民地武的和解进程困难重重，缅甸急需国际社会新的支持，而印度是缅甸的一个可能选项，由此看来，双方目前是互有所求。

印度与缅甸地理位置（图/谷歌地图）

缅印关系的迅速升温？

虽然在共同利益的指引、趋势之下，印缅关系随着此次敏昂莱将军的访印迅速升温。但印缅两国之间的矛盾真的就此解决了吗？

印缅之间存在着边界问题，2015年两国关系还一度因为边界问题亮过红灯。况且，缅甸同印度的接近对促进缅甸国内和平问题的解决意义不大，印度的介入并非有助于缅甸国内的和平进程，而印度对缅甸军人集团的援助则助长了军人集团武力解决民地武问题的主张，使缅甸国内和平问题进一步复杂化。

与此相反的是，中国在缅甸国内和平进程中扮演的是积极的和建设性的角色，在中国的斡旋之下，缅甸政府和民地武多次举行和谈，特别是2017年5月24日，在中方的积极调解和斡旋下，旨在实现缅甸全国和解的21世纪彬龙会议在内比都举行，中国成功促成了七支尚未与缅甸政府达成和解的民地武组织与会，实现了民地武同政府之间的对话。中国对缅甸和解进程的不懈努力有目共睹。而缅甸各方政治势力也认同中国对缅甸国内和平进程的影响力并希望中国发挥自己的影响力。

在印度访问的缅甸国防军总司令敏昂莱（右）

中缅传统的友好关系

中国与缅甸是传统的友好国家，缅甸称呼中国为“胞波”，是缅语中血脉相通的兄弟之意。1949年新中国成立，在非社会主义国家中第一个承认中国的就是缅甸。1954年，缅甸首相与周恩来总理相互确认和平共处五项原则。

近年，中国和缅甸长期合作密切。截止到2017年1月底，缅甸总共批准了中国直接投资的163个项目，价值185.34199亿美元。其中，价值183.71788亿美元的136个项目正在运营当中。缅甸向中国出口的主要是天然气、玉石、玉米和白糖等，缅甸从中国进口船只及相关设备、钢铁建材、机械设备等。中国是缅甸最大的贸易伙伴国，也是缅甸最大的外资来源国。

缅甸采取全方位外交

2011年缅甸建立新政权，时任缅甸总统吴登盛尽管是军事政权的首相，但是积极与民主化势力进行对话，与之前的政权表现出完全不同的改革志向。以此次民主化为契机，缅甸开始接近欧美，到2016年为止，吴登盛与昂山素季先后访问美国，而奥巴马总统也划时代地访问了缅甸，缅甸与欧美关系得到极大的改善，宣告了制裁的解除。

至此，缅甸与中国保持战略互惠的关系，同时加强与欧美、日本、东盟、印度的关系，采取全方位外交的路线。可以说，2011年以后缅甸的平衡外交，从而转向与美国接近的模式相似。