来源：刘蕴 翰悦缅甸评论

2017年8月25日，缅甸反恐怖主义中央委员会发布公告，宣布认定“若开罗兴伽拯救军”（以下简称“拯救军”）为“极端主义恐怖组织”。当日凌晨1点开始，约1000名拯救军武装成员以及手持刀棍的暴乱分子在缅甸若开邦西部边境向30处目标（警察哨所和国防军营地）发动袭击，造成10名警察、1名国防军士兵和1名移民官员死亡，冲突中至少有59名暴恐分子被打死。缅甸国务资政昂山素季称“这是精心策划的袭击，意图破坏若开邦的和平与和谐”。若开邦事务顾问委员会主席、联合国前秘书长科菲·安南也对袭击事件表示谴责。

缅甸的罗兴伽人是来自孟加拉国的穆斯林移民的后代。19世纪缅甸沦为英国殖民地之后，大量孟加拉穆斯林开始进入若开邦定居谋生。缅甸独立以来穆斯林移民潮有增无减，1975年孟加拉国驻缅甸大使承认，由于政局不稳，近50万孟加拉人非法越境进入缅甸若开邦。目前，据估计罗兴伽人口数量约为110万，大部分居住在缅甸若开邦西部与孟加拉国接壤的边境地区，他们不被缅甸官方承认，没有身份证，生活条件落后，处境悲惨。

来自中东的圣战者

拯救军领导人名叫阿塔·乌拉（又名哈菲兹·突哈、阿布·阿马尔·居诺尼），现年46岁，出生于巴基斯坦南部城市卡拉奇的一个罗兴伽移民家庭，后举家迁往沙特阿拉伯。乌拉在伊斯兰教圣地麦加长大，并进入宗教学校接受教育，能说流利的罗兴伽和阿拉伯半岛方言。2012年，若开邦爆发严重族群冲突，导致数百人死亡，逾10万人逃离家园。此后不久乌拉离开沙特，前往巴基斯坦以及阿富汗等地接受“圣战训练”。外界首次了解到乌拉领导的罗兴伽武装是在2016年10月，当时的突然袭击造成9名缅甸警察死亡，缅军清剿行动中严重侵犯人权的行径招致联合国和美国等西方国家的批评，昂山素季本人也因此承受极大的国际压力。

拯救军的背后是一个总部设在麦加的秘密团体，该团体的逾20名成员都是罗兴伽人或有罗兴伽血统。他们在阿拉伯世界人脉广泛，特别是在孟加拉、巴基斯坦和印度的部分地区都有活动，一些人还曾多次进入孟加拉国和若开邦北部地区。乌拉的4个姐（妹）和1个兄（弟）目前都居住在沙特，乌拉本人则在孟缅边境直接领导拯救军的行动，该武装的核心指挥官约有20人，几乎都有在巴基斯安和阿富汗从事“圣战”的经验。拯救军武装成员以村为单位进行隐藏和训练，每个村由一名年轻的伊斯兰“毛拉”（教士）或“哈菲兹”（学者）直接领导。另外，来自沙特的高级伊斯兰学者穆夫提·兹亚巴·拉赫曼凭借其“教令”（宗教裁决权）赋予拯救军每次行动以“合法性”，拉赫曼是罗兴伽人，目前居住在若开邦西部。

目标和手段

拯救军公开宣称其宗旨并非施行伊斯兰教法，而是制止对罗兴伽人的迫害，确保罗兴伽人的权利，争取作为缅甸公民的更多自治权。但是，该武装对宗教合法性的利用以及与国际恐怖组织的关联，都表明其发展趋势可能是另一个方向。缅甸国家安全顾问吴当吞透露，过去9个月时间里若开邦北部至少有44个平民被害，27人被绑架或失踪。据信部分被害者是因为向政府和国防军“告密”而被拯救军施以“割喉”和“砍头”等残酷方式处决。

缅甸警察部门有人认为，拯救军的真实目的是占领若开邦西部的孟都县（包括孟都镇区和布迪当镇区）以及拉代当镇区，成立穆斯林主导的“玛育邦”。孟都县人口逾50万，其中孟都镇区的穆斯林占90%以上，布迪当镇区的穆斯林约占80%。拉代当镇区也是穆斯林占多数。

据分析，拯救军的以下三方面活动特征与泰国南部的马来穆斯林反政府武装“全国革命阵线”极为相似：第一，精心策划、连环杀害同政府合作的人士以及佛教徒平民；第二，设立临时营地秘密训练武装分子；第三，新招募的成员面对《古兰经》宣誓效忠。目前约有13万罗兴伽人居住在马来西亚，但是只有5.8 万人登记在册，这就给监控极端组织在罗兴伽人当中的活动造成极大的障碍。马来西亚为穆斯林提供了宽松的环境，据信已经成为拯救军资金流动和人员往来的主要通道。

现在缅甸的雨季还没有结束，缅甸国防军难以展开清剿行动；而拯救军分散隐秘的活动方式也让缅军无法确认打击目标。缅甸在被内战困扰了70年后，又不得不进入了“反恐”的新战场。