2017年8月以来，逐渐升级的缅甸若开邦危机——近70万罗兴伽人逃亡至孟加拉国难民营以及武装分子大规模侵犯人权的暴行——导致该国承受极大的外部压力：伊斯兰合作组织（57个成员国）谴责缅甸的“系统性族群清洗”；美英法三国试图推动联合国出台针对“缅甸问题”的决议；国际审判法院（海牙法院）定于6月20日举行闭门会议讨论相关罪行审判的管辖权问题。

近日有缅甸知名人士（本文根据查塔姆大厦规则隐去其名）指责诸多国际黑手在幕后操纵局势，并特别点名年近九旬的金融大鳄乔治·索罗斯就是其中之一“看看是谁在支持西方媒体和国际组织，是谁和那些身处其中的人关系密切？”

20年前的亚洲金融危机期间，索罗斯也遭到时任马来西亚总理马哈蒂尔的严厉斥责“我们花了40年建立起来的经济体系，一下子就被这个有钱人给搞垮了。”马哈蒂尔还强调：“索罗斯的算盘是，通过向泰国和马来西亚施压以阻止缅甸加入东南亚国家联盟。”

索罗斯：作为一个来自布达佩斯的犹太人，我曾经也是罗兴伽人

索罗斯对缅甸产生兴趣始于1987年，并从1993年开始大力资助该国的民主运动。开放社会基金会（Open Society Foundations）每年发放100笔项目资金（总额约200万美金），主要受益对象是所谓“草根社会团体”——媒体方面包括缅甸民主之声（DVB）和缅甸国际新闻（BNI）;教育方面包括达彪教育基金会（Thabyay Education Foundation）；人权方面包括缅甸人权纪录网络（ND-Burma）;卫生方面包括美陶诊所（MaeTao Clinic）；公共政策方面包括88代和平开放协会（88 Generation Peace and Open Society）。

2010年以来缅甸进入政治转型期，对于新阶段的缅甸局势包括罗兴伽人问题，索罗斯公开发表过明确的看法（奥斯陆罗兴伽大会，2015年5月）：

“我担心缅甸的诸多改革不能持续，因为没有被制度化。……对缅甸转型最为紧迫的威胁就是不断膨胀的反穆斯林情绪以及政府默许的虐待罗兴伽人的行径。……在昂敏格拉（笔者按：位于若开邦首府实兑的罗兴伽人隔离安置区），我想到了自己的童年。你看，1944年，作为一名布达佩斯的犹太人，我也是罗兴伽人。……纳粹大屠杀惨剧有可能再度上演。”

多个密切关注或直接参与罗兴伽事务的国际组织和知名人士都与索罗斯有特殊的关系，这个名单包括了联合国前秘书长科菲·安南、缅甸联邦办公厅主任（部长级）兼国家安全顾问吴当吞、国际危机组织（ICG）、人权观察（HRW）、大赦国际（Amnesty International）以及缅甸特别工作组（Burma Task Force）等。

美国：罗兴伽危机为中国扩大影响力提供了一个切入点

长期以来索罗斯被视作美国中央情报局的“一层外衣”。根据2018年2月发布的《美国情报界全球威胁评估报告》，美国情报界在若开邦问题上的分析是：

“逾60万（笔者按：最新的数字是近70万）罗兴伽人从缅甸逃亡至孟加拉国所导致的危机，将威胁缅甸处于早期阶段的民主进程，滋长暴力极端主义的风险，并为北京扩大影响力提供了一个切入点。”

与这个判断相一致，2017年底美国代表在某美缅双边对话会上要求：“虽然中美两国的外交风格不同，但是缅甸不应该试图利用与中国的关系来向美国施加影响，或者在诸如若开邦问题上拉中国进来调解。”

罗兴伽团体的战略意图

缅甸外交部下属智库缅甸战略与国际问题研究院（MISIS）某研究员认为：“缅甸之所以把若开邦问题视作重大国家安全隐患，是因为从1947年开始，若开邦穆斯林团体就计划把若开邦北部从缅甸分离出去，或者直接占领整个若开邦。”

事实上，索罗斯资助的美国游说团体“缅甸特别工作组”（BTF）公开其四大战略目标为：

一、将若开邦事件定性为“种族屠杀”；

二、在缅甸设立联合国安全区，并派驻维和部队；

三、以空中运输为主要手段向罗兴伽难民营提供紧急援助；

四、美国重新对缅甸施加制裁。

目前，缅甸政府已经决定与联合国机构签署合协议共同实施难民遣返工作，并成立独立调查委员会对人权侵犯指控展开调查。若开邦问题迅速国际化的演变趋势不符合中国外长王毅提出的“三阶段方案”设想，即：

第一阶段是实现现地停火，恢复稳定秩序，使民众得享安宁，不再流离；

第二阶段是各方及国际社会共同鼓励缅孟双方保持和加强沟通，通过平等友好协商尽快找到解决问题的可行途径；

第三阶段是直面问题根源，探讨治本之策。中方认为，贫困是产生动荡和冲突的根源，若开邦虽有着丰富资源，但发展仍然滞后。

接下中国如何应对将是检验“周边战略”的试金石。