► 文 观察者网 熊超然

“我们与美国不同，我们不能建造一堵保护主义之墙。”当地时间9月30日，意大利前总理德拉吉（Mario Draghi）在比利时布鲁盖尔研究所（Bruegel）主办的一场活动中呼吁，欧盟在保护自己免受来自中国和美国的挑战之时，切勿诉诸保护主义。

“我们不能这样做，即使我们想这样做也不能如此，因为这会伤害自己。”德拉吉强调：“欧盟是一个开放的经济体，比其他任何国家都更加开放。我们GDP中的50%来自贸易，而中国和美国的这一比例分别为37%和27%。”

他表示，面对来自国外，尤其是中美的威胁，应该采取“非常谨慎的、分门别类的”措施，“直接针对的问题是让竞争环境保持公平”。

意大利前总统德拉吉欧洲媒体图

中美已投入数十亿美元在本土开发清洁技术，欧洲担心这将使其工业进一步落后于他们。活动上，德拉吉指出，海外竞争受到创新的推动，“但也受到补贴、产业政策、国有化和其他做法的推动”。

他认为，欧盟的首要任务应该是“重建”对世界贸易组织（WTO）规则的尊重，但他也承认，世界已经发生了变化。他还声称，相比于美国，欧盟已经对中国采取了更为谨慎的行动。

法新社指出，美国已将中国制造电动汽车的进口关税提高三倍，达到100%以上；而与此同时，欧盟目前对所有中国电动汽车征收10%的关税，但近期宣布，将对中国电动汽车加征最高35.3%的关税。预计，欧盟27个成员国本周将进行投票，决定是否要对中国电动汽车加征关税。

德拉吉因在2011年担任欧洲央行行长时解决了欧元区债务危机，而有了“超级马里奥”（Super Mario）之称。一年前，欧盟委员会要求他撰写一份报告，阐述在全球摩擦加剧的情况下，欧盟应如何保持其绿色化和数字化经济的竞争力。一年后（9月9日），这份名为“欧洲竞争力的未来”的报告终于发布。

据路透社、香港《南华早报》此前报道，这份也被称为“德拉吉报告”的近400页文件指出，欧盟如果想在经济上跟上中国和美国的步伐，就必须要有更加协调的产业政策、更快速的决策和更大规模的投资。然而，他也坦言，“目前的情况确实令人担忧”。

德拉吉在报告中表示，为确保与中美竞争，欧盟每年需要投资7500至8000亿欧元（约合5.8万亿至6.2万亿人民币），占GDP的比例高达5%，这甚至远高于二战后重建欧洲的马歇尔计划占欧盟GDP的1%至2%。且欧盟必须在多个方面采取行动才行。“要么就‘这样做’，要么就缓慢接受痛苦折磨。”德拉吉警告称，如果欧洲想要缩小与中美的创新差距，尤其是在高科技领域，这种水平的资金是必不可少的。

德拉吉和欧盟委员会主席冯德莱恩共同展示报告封面欧洲媒体图

当被问及这份报告是否意味着欧洲应该对中国更加强硬时，德拉吉的说法是——欧洲需要更聪明一些。“贸易政策必须务实……你问我，是软化还是强硬？”他补充说：“我们不能在所有方面都软化或强硬，我们必须着眼于具体领域，并决定我们想做什么。”

德拉吉认为，所谓“务实主义”的一个例子是，欧盟应当避免对从中国进口的太阳能电池板征收关税，欧洲产业在这方面没有竞争的机会。在他的报告中，他将这种情况下消费者的额外成本描述为“无谓负担”。不过，报告又称，在某些情况下，“为了避免产生损害欧洲工业的不正当激励措施”，欧洲应该对使用关税持开放态度。

《南华早报》形容，德拉吉对于欧洲经济而言，是一个“德高望重”的人物，他一年前接受欧盟对其发出撰写报告的要求，是为了“拯救欧洲经济免遭遗忘”。法新社则称，德拉吉目前正努力确保他所发出的这些警告，能够得到欧盟政策制定者的重视。

凯投宏观（Capital Economics）首席经济学家安德鲁·肯宁汉姆（Andrew Kenningham）认为，德拉吉报告中的提案有许多是合理的，但其中许多都不太可能被采纳。他提到，意大利前总理恩里科·莱塔（Enrico Letta）和马里奥·蒙蒂（Mario Monti）分别在今年和2010年也曾提出过类似报告，“但大部分提议都未获采纳”。

尽管如此，《南华早报》指出，仍有德国政界人士证实，这份报告将为欧盟委员会主席冯德莱恩未来五年领导政策制定指明方向，这就意味着，中欧未来几年将面临经济和安全问题交织的艰难时期。

9月2日，中国外交部发言人毛宁曾指出，中国的发展离不开世界，世界的发展也离不开中国。中方高度重视中欧关系，始终认为中欧关系的正确定位应当是伙伴而不是对手，主流基调应当是合作而不是竞争，关键价值应当是自主，而不是依赖，发展前景应当是共赢，而不是对抗。

她表示，明年是中欧建交50周年，中方愿同欧方一道坚持伙伴定位，深化战略沟通，开展对话合作，妥处分歧摩擦，特别是要深化人文交流，共同打造新时代的马可波罗，进一步提升中欧关系的稳定性、建设性、互惠性和全球性，为增进双方人民福祉，促进世界的繁荣稳定作出更大贡献。

来源|观察者网