拥抱印度洋

让一场严肃的讲座做到座无虚席，刘光溪做到了。

7月21日，省贸促会举办“一带一路”“引进来”与“走出去”战略系列讲座中提出了“打造“东云缅三地一线产融合作走廊，构建一带一路云南（发展）速度”的思路。

有一种机遇：叫千载难逢 

由于地理区位和发展基础等方面的原因，云南的经济建设和对外开放，在过去的多数时间都与国家重大发展战略缘分甚少，融合度极低，有时甚至被边缘化。

“一带一路”建设再次将云南推到了国家对外开放和深化改革的战略层面，使云南的跨越发展和国家战略很好地契合到一起，真正无缝对接。这是新中国成立以来，云南改革、开放和发展面临的第一个与国家重大战略完全融合的良好机遇期，云南在“一带一路”建设中完全可以大有作为。

“一带一路”战略的安排对于云南的改革、开放和发展具有多方面的战略意义：云南将成为中国联结东南亚、南亚和印度洋的前沿阵地和“门户”；

云南昆明将由过去的国内铁路、公路、航空等交通运输大动脉的末端，变成一头联结国内各省市、一头联结东南亚和南亚诸国的交通枢纽。

中央和各省市区利用云南这一便捷通道，开展与东南亚、南亚各国的经贸合作，使云南有可能争取到更多的投资和更优惠的政策。

随着互联互通国际通道网络的建设和投入使用，使得云南有条件构建新的全方位对外开放新格局，促进对外开放、旅游、服务业和招商引资等工作登上新台阶，同时对产业结构调整、就业、城镇化等将产生重要而深刻的影响。

拥有长达4060公里的国境线，与越南、老挝、缅甸山水相连的云南，是我国面向南亚东南亚地区和印度洋周边经济圈的关键枢纽。  

刘光溪说：“一带一路”建设把相对保守落后的云南经济一下子提升到了一个举足轻重的位置上。

有一种张力：叫“能通则通”

云南省委、省政府决定，从今年起，云南将用3年半的时间，在全省打一场县域高速公路 “能通全通”工程攻坚战，确保到2020年，云南125个县市区通高速公路，实现通车里程达1万公里的目标。

云南共有129个县市区，不在通高速目标范围的4个县，分别是承担生态功能的怒江傈僳族自治州福贡县、贡山县和迪庆藏族自治州德钦县、维西县。

正在建设的泛亚铁路中段纵贯中南半岛，是中国连接中南半岛的大陆桥，也是中国与东南亚合作的跨国经济走廊。该铁路线通车后将实现“千里曼谷一日还”。  

今天，无论是前往法国巴黎，还是缅甸内比都、印度加尔各答、澳大利亚悉尼等城市，都可以从云南起飞直达，昆明作为“亚洲5小时航空圈” 的中心已现雏形。

云南省委书记陈豪要求：“要紧扣‘两个一百年’发展目标，更加自觉地在国际国内两个大局中科学谋划云南新发展，更加主动服务和融入国家发展战略，奋力开创跨越式发展新局面，坚决夺取全面建成小康社会新胜利。”

继往开来，云南和南亚东南亚国家间亲诚惠容的交往从新的历史起点再次出发。对于云南这样一个“面向三亚，肩挑两洋”的边疆省份而言，扩大对南亚东南亚的经济、文化交流有着深远的历史意义和紧迫的现实意义。

有一手好牌： 叫玩转 “东云缅”走廊

全面加快云南经济快速发展，推动东部沿海产业梯度转移工作排上紧要日程，打造一带一路与澜湄合作“东云缅三地一线产融合作走廊”的工作势在必行。在一带一路、澜湄合作机制和南亚东南亚辐射中心战略中，全力打造“东云缅三地一线产融合作走廊”，将是云南近中期3到5年提升主动融入和服务国家战略能力，构建云南速度以实现跨越发展的第一动力、第一支撑和第一抓手。

东云缅三地一线产融合作走廊：

其中的“东”有广狭两义，即广则指长三角、珠三角和黄三角（环渤海经济圈）等国内发达地区，狭则重点指长三角和珠三角加工贸易繁荣昌盛的地区；

“云”同样有广狭两义，广则指云南、广西和贵州（滇桂黔）三省，狭指重点指云南；

“缅”除了指缅甸（与云南边境线长达2000公里）外，还代表越南和老挝、柬埔寨、孟加拉等最不发达国家；

“产”是指加工修配组装产业，重点包括加工贸易产业；

“融”则是指除了银、证、保、非银等四大传统金融业务外，主要是如何培育发展天使基金、风投基金、共同基金、跨投基金、产业基金以及加工贸易银行、保险、信托等。

当前，经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际国内产业分工加速调整，产业跨区域转移的趋势日益明显。从国内看，“一带一路”建设、中南半岛经济走廊建设、孟中印缅经济走廊建设、长江经济带等国家发展战略在我省交汇叠加，国家全面深化改革、继续实施西部大开发和沿边开放等，使云南省从市场开放的末梢变成我国面向西南开放的前沿，为全省产业发展带来了重大战略性和政策性机遇。

云南基础设施日臻完善，要素成本优势明显，内需市场广阔，发展潜力巨大，在实施扩大内需、落实产业调整和振兴规划等政策措施的强力推动。从省内看，我省正处于工业化和城镇化加速发展阶段，对基础设施、能源、装备制造等需求将持续扩大，对智能家电、家用轿车、医疗保健、旅游文化等新兴消费需求较快增长，消费新业态新模式不断涌现，将推动消费结构不断升级，为我省产业发展带来新的空间。

同时，随着我国东部沿海地区受要素成本持续上升、资源环境压力明显加大、周边国家竞争加剧等因素的影响，迫切需要加快经济转型，推动结构升级，促进产业转移。国家政策的倾斜和东部沿海地区产业转移的大好趋势，云南承接与发展加工贸易具有十分重要的意义。

1.打造“东云缅三地一线产融合作走廊”，有助于东部沿海地区对云南精准扶贫。在云南全面建成小康社会，实现中国梦的进程中，实现精准扶贫，帮助贫困地区、贫困县和贫困人口脱贫是“十三五”时期云南的重要任务，云南等沿边地区应该充分发挥借助东部沿海地区产业转移的历史机遇，推进“东云缅三地一线产融合作走廊建设”，实现精准扶贫。按照钱纳里工业经济阶段标准划分，我国各省份经济发展极不平衡，国内东西经济发展差距越拉越大，2016年上海人均GDP达到1.7万美元，居于全国各省份最高水平，己经处于工业化进程的成熟阶段，而云南省人均GDP为4600美元，是上海的27%，仍处于工业化进程的第三阶段，云南省的工业化进程还相当落后。究其原因，云南的工业产业处于资源的初加工阶段，以资源开发型产业为原材料的基础产业和以农产品为初级加工工业的比重过大，经济粗放型增长的特点明显。同时，与云南相邻的省区和沿边邻国人均仅GDP在5000美元左右。为此，通过打造“东云缅三地一线产融合作走廊建设”有助于东部沿海地区对云南精准扶贫。

2.打造“东云缅三地一线产融合作走廊”，有助于推进云南产业结构调整与升级，形成兴边富民跨境示范效应。

3.打造“东云缅三地一线产融合作走廊”，发挥外需与内需协调发展，拉动经济持续增长，促进我国从贸易大国向贸易强国、经济大国向经济强国的转变。

4.打造“东云缅三地一线产融合作走廊”，有助于推动一带一路、澜湄合作机制和南亚东南亚辐射中心建设。

5.打造“东云缅三地一线产融合作走廊”，有助于推动人民币周边区域国际化。

6.打造“东云缅三地一线产融合作走廊”，有助于国家经济创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展的实现。

7.打造“东云缅三地一线产融合作走廊”，有助于回避东亚正面冲突。

8.打造“东云缅三地一线产融合作走廊”，有助于回避中美、中日、中欧贸易关系的不稳定性，特别是中美贸易关系的不稳定性。

9.打造“东云缅三地一线产融合作走廊”，有助于中国对外直接投资（ODI）与外商直接投资数据(FDI)协调并进和谐发展。

随着世界经济逐渐恢复发展，云南省加工贸易也进入快速发展时期。2012年加工贸易总额达到历史最高的 68.82 亿美元，比上年增长 807.47%，2013 年虽然加工贸易总额有所下降，但也达到了 498，000 万美元，近两年加工贸易总额年平均增长率为389.92%，云南省加工贸易总额占比年平均值大幅上升，2012 -2013年平均上升26.04%， 2012年甚至高达 32.80%，处于历史最好水平，接近全国平均水平；但同期中国这一指标仍继续下降，降至33.68%。本阶段云南加工贸易呈现出较好发展势头的主要原因是:

1.国家鼓励东部沿海长珠三角加工贸易产业转移的政策。

2.重庆、安徽成功承接长珠三角加工产业梯度转移为云南承接东部产业转移提供了很好的引领和示范作用。

3.云南发挥区位、资源和开放三大优势，吸引企业到各种平台投资兴业。

（1）能源上，云南大小河流600多条，分为6大水系，蕴藏水能全国第三，而且80%集中在金沙江、澜沧江和怒江干流上，表现为资源储量大、高度集中、流量稳定、建设容易等特点。地热资源全国第一，储量相当于118.7万吨标准煤，可开发的太阳能资源居中国第二。

（2）生物资源上，云南号称植物王国、动物王国、生物资源基因库，高等植物和脊椎动物物种分别占全国56.7%和58.4%。森林覆盖率全国第二，达到54.64%。

（3）文化资源上，悠久的历史文化，拥有春秋战国、魏晋南北朝、唐宋、民国等时期的典型文化。丰富的民族文化，拥有56个民族，人口在6000人以上的世居民族有26个，独有民族有15个。

（4）特色资源上，有耳熟能详的松茸、普洱茶、咖啡、三七、天麻等高原特色农业产品。野生菌600多种，食用菌类占全球三分之一。药用植物全国只有6000多种，云南就有5000余种。

（5）旅游资源上，20个国家级自然保护区、4个国际重要湿地、4个国家湿地公园、27个国家森林公园、8个国家地质公园、四大溶洞、七大峡谷、100余座大型瀑布、8个5A级景区、5座国家级历史文化名城、11座省级历史文化名城、8座国家历史文化名镇名村、14个省级历史文化名镇、14个省级历史文化名村和1个省级历史文化街区，其中，丽江古城被列入世界文化遗产名录，三江并流、石林被列入世界自然遗产名录。

（6）矿产资源上，铅、锌、锡、磷等9种矿产保有储量位居中国第一，铜银等25种矿储量居全国前3位，65种矿产资源排在全国前十名，号称有色金属王国。

（7）人口资源上，云南人口接近5千万，能够培育广大的产业大军； 

4.打造“龙头、龙身、龙尾”“三地一线”加工产业梯度转移链。

云南位于我国的西部地区，其经济发展水平相对滞后，对外开放步伐相对较慢。从社会发展角度看，是我国重要的劳务输出地，人口众多，劳动就业压力大，尤其今年来，大量农民工返乡带来了严重的社会问题。按照省委书记陈豪同志“做强滇中，搞活沿边，面向东南亚南亚巨大市场，加大出口加工，做强跨境贸易，推进自贸区建设；联动廊带，攻坚四片，带动全省跨越发展，重点突破，实现云南速度，弯道超车”指示精神，云南充分发挥区位优势，积极承接东部沿海地区加工产业转移。

云南在承接的过程中也可向周边国家转移一些优势产业或项目：如现代农牧渔业、服装、机电制造、有色冶金、烟草种植加工、通信、旅游业、电力、建材家具、跨境教育等。从经济发展和产业结构看， 云南对东南亚和南亚“两盟”相对有竞争力， 云南的市场既可以北向、东向、西向， 还可以南向。

云南等沿边地区的工业化、城市化、市场化、信息化与国际化总体比东部地区落后15年到20年，而云南等沿边地区的“五化”又总体比周边毗邻国家先进15年到20年，甚至30年，三地正好形成了时间、地区、产业、政策和要素20年左右的梯度级差，云南应在建设国际大通道的同时，积极利用东部的产业转移，发挥云南与两盟国家之间的经贸关系。因此，通过承接和转移，链接和延伸特色优势产业形态，形成以云南为中心的产业集群和集聚，提升经济实力，是可行和必要的选择。云南积极推进发展“长珠三角+云南+两盟最不发达国家”“三地一线”加工产业梯度转移链，打造长珠三角为龙头，云南为腰身，两盟为最不发达国家龙尾的三地一线的长龙加工贸易产业链，真正把龙舞起来、动起来、飞起来。

5.体制变革、机制创新、各方参与、营造和谐通道。

构建适应大通道和桥头堡建设的政府管理体制，在融资体制、财税体制、行政事权体制方面有所创新，扩大筹资力度和投资规模。运用现代市场规律和产权制度，扩大民营经济参与大通道和面向南亚东南亚辐射中心建设的深度和广度，鼓励省内外资本进入云南金融市场、资本市场、产业市场。加大重点、重大和公共基础设施的项目融资，重点扶持云南优势特色的中小企业，培育上市资源，鼓励企业到创业板上市，创新融资平台和融资手段，推进大通道和辐射中心建设成为金融创新、产业创新、体制机制创新、市场创新和技术知识创新的实验区。

6.调整结构、转变方式、提升便利，推动沿边重点地区开发开放。

重点开发开放试验区、沿边国家级口岸、边境城市、边境经济合作区和跨境经济合作区等沿边重点地区是我国深化与周边国家和地区合作的重要平台，是沿边地区经济社会发展的重要支撑，是确保边境和国土安全的重要屏障，正在成为实施“一带一路”战略的先手棋和排头兵，在全国改革发展大局中具有十分重要的地位。云南被国家列为重点地区的有：勐腊（磨憨）和瑞丽重点开发开放实验区，河口铁路口岸，天保、都龙、河口、金水河、勐康、磨憨、打落、孟定、畹町、瑞丽、腾冲公路口岸，景洪市、芒市、瑞丽市、腾冲市、泸水县、河口县重点边境城市，河口、临沧、畹町、瑞丽边境合作区和中老磨憨—磨丁跨境经济合作区。云南省积极贯彻落实《国务院关于支持沿边地区开发开放若干政策措施的意见》（国发〔2015〕72号），出台了《云南省人民政府关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的实施意见》（云政发〔2016〕91号），积极支持云南省沿边重点地区开发开放。

一是积极调整贸易结构，大力推进贸易方式转变，大力发展加工贸易，引进和培育一批大型知名装备制造、国际物流、加工贸易龙头企业，支持汽车、摩托车、农业机械、电子产品等制造业发展，扩大具有较高技术含量和较强市场竞争力的产品出口。

落实鼓励进口政策措施，扩大先进技术、关键设备及零部件、短缺资源以及周边国家农产品和特色产品进口。对开展加工贸易涉及配额及进口许可证管理的资源类商品，在配额分配和有关许可证办理方面给予适当倾斜。支持具有比较优势的粮食、果蔬、橡胶等加工贸易发展，对以边贸方式进口、符合国家《鼓励进口技术和产品目录》的资源类商品给予进口贴息支持。

二是积极促进要素流通便利化。推动口岸对等设立,加大口岸开放力度,创新口岸监管模式，采取属地管理、前置服务、后续核查等方式将口岸通关现场非必要的执法作业前推后移。进一步优化监管查验工作机制，开展分类查验和查验分流，提高海关监管查验作业效能和口岸通关效率；进一步提高非侵入式查验比例，对适宜机检的货物，除布控指令有特殊要求外，优先采用机检方式，提升查验效能。对查验没有问题的，根据国家有关规定，通过财政转移支付承担企业吊装、移位、仓储等费用。实施分类管理，拓宽企业集中申报、提前申报的范围。推动通关作业无纸化。鼓励新建一批海关特殊监管区，推动保税物流快速发展。在姐告、磨憨等有条件的开放平台或海关特殊监管区域深化“一线放开”“二线安全高效管住”的监管服务改革，推动货物在各区域之间自由便捷流转。推动二线监管模式与一线监管模式相衔接。完善云南电子口岸大通关服务平台，全面实施关检合作，实现一次申报、一次查验、一次放行，加快推进国际贸易“单一窗口”建设，形成电子口岸跨部门共建、共管、共享机制；推进口岸管理部门信息互换、监管互认、执法互助机制建设，不断扩大联合执法、联合查验范围；加强与长江经济带、泛珠三角区域等重点地区机构间通关协作，全面融入全国通关一体化进程。积极推动与中国—中南半岛、孟中印缅经济走廊沿线国家口岸执法机构建立合作机制，在通关便利化、货运监管、执法合作、口岸管理、能力建设等方面深化合作、加强协调，进一步提高通关效率。

三是落实差异化扶持政策。积极推动落实“中国制造2025”云南行动计划，优先把具有比较优势，对沿边地区发展带动作用强的项目纳入省重点项目库。支持沿边重点地区探索发展“三头在外”产业模式，优先布局天然气等进口能源加工转化利用项目和农副产品、海产品等进口资源精深加工项目。支持沿边重点地区发展旅游文化、生物医药和大健康、装备制造、食品和消费品制造、现代物流、特色农业、电子信息等产业，发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地。支持沿边地区积极承接产业转移，打造面向南亚东南亚的国际产能合作园区。鼓励各类企业在沿边地区建设国际商贸物流基地，推进大型进口资源集散中心和出口商品专业市场建设；对物流园区、试验区工业园区、物流配送中心、大型第三方物流项目，按照规定降低有关土地使用税费，进出口果蔬冷库用电企业可积极参与电力市场交易，降低用电成本。积极争取国家沿边重点地区产业发展（创业投资）专项基金支持，研究设立省级专项基金，支持沿边重点地区发展壮大特色优势产业。用于扶持园区、企业发展的省级专项资金，对沿边重点地区给予重点支持。支持沿边重点地区发展公募和私募基金。认真落实国家关于西部大开发等税收优惠事项行政审批制度改革要求，简化管理程序和备案资料；积极配合国家修订《西部地区鼓励类产业目录》，争取将摩托车及其零配件等产业纳入鼓励范围。对沿边重点地区鼓励发展的内外资投资项目，进口国内不能生产的自用设备及配套件、备件，继续在规定范围内免征关税。

7.总体规划、分区布局、优化环境、打造云南大区位商机。

云南的沿边地区的工业化、城市化、市场化、信息化与国际化总体比东部地区落后15年到20年，而云南等沿边地区的“五化”又总体比周边毗邻国家先进15年到20年，甚至30年，三地正好形成了时间、地区、产业、政策和要素20年左右的梯度级差，云南应在建设国际大通道的同时，积极利用东部的产业转移，发挥云南与两盟国家之间的经贸关系。因此，通过承接和转移，链接和延伸特色优势产业形态，形成以云南为中心的产业集群和集聚，提升经济实力，是可行和必要的选择。

“一带一路”建设给云南提供了千年难遇的发展机遇，机遇是有时间限制的，它是会溜走的，如果我们这次机遇抓不住的话，很可能会出现前面标兵越来越多后面追兵越来越少的尴尬局面。省贸促会会长刘光溪这样表示。  

有一种使命:让资源优势变经济优势

把资源优势、区位优势、开放优势转变为竞争优势、发展优势、经济优势，这是云南的使命所在，职责所系。对此，省委、省政府有着坚定明确的“担当意识”：充分认识云南在中国—中南半岛经济走廊建设中的重要地位，瞄准重点战略性项目和示范性项目发展制高点，充分发挥优势，深入参与澜湄合作和中国—东盟自贸区升级版建设，助推我省加快建成面向南亚东南亚辐射中心。

从区位上讲，中国的云南就像欧洲的西班牙，航空旅客吞吐量高；从面积上讲，中国的云南就像亚洲的日本（37万平方公里），云南面积39万平方公里；从海拔上讲，中国的云南还很像欧洲瑞士，地处内陆海拔较高，适合发展高端旅游业。

彩云之南，一个集万千宠爱于一身的好地方。

“东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印巴”，这是云南独特的区位优势。

云南：北上连接丝绸之路经济带，南下连接海上丝绸之路的枢纽；云南还是中国唯一可以同时

从陆上沟通东南亚南亚的省份。独特的区位优势使得云南成为了“一带一路”南段建设中具有突出地缘优势的省份之一。

“潮平两岸阔，风正一帆悬。”为落实习近平总书记关于建设面向南亚东南亚开放的辐射中心的指示，云南坚持以改革激活力、以开放促发展。

“云南经济要发展，优势在区位，出路在开放。” 在“一带一路”倡议的引领下，中国与南亚东南亚间经济、经贸合作一定能让双方实现更好、更快地发展。云南一定能把资源优势、区位优势、开放优势转变为竞争优势、发展优势、经济优势。

“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。”今天,站在新的历史起点上,云南跨越发展其时已至、其势已成。