来源：镜报 作者：柳苏

    今年七月是国家主席习近平视察香港一周年，亦是新一届特区政府履职一周年。习主席在视察香港的重要讲话中，明确划出了不允许触碰的国家底线：一是不允许危害国家主权安全；二是不允许挑战中央权力和香港特区基本法权威；三是不允许利用香港对内地进行渗透破坏的活动。习主席明确划出这三条底线，对维护国家主权、安全和发展利益，维护香港繁荣稳定，确保「一国两制」沿着正确轨道前行，具有重要的实践意义。

    习主席在去年七一讲话中指出：「香港维护国家主权、安全、发展利益的制度还需完善，对国家历史、民族文化的教育宣传有待加强，社会在一些重大政治法律问题上还缺乏共识，经济发展也面临不少挑战，传统优势相对减弱，新的经济增长点尚未形成，住房等民生问题比较突出。」

如何维护国安成热门话题

    一年来，香港如何综合治理「港独」，如何落实维护国家安全，成为热门话题。社会各界各抒己见，从法律、政治、经济、教育等方面提出许多有益意见，值得认真梳理和总结。

    「明镜所以照形，往事所以知今」。回归以来香港政治内耗不断，管治问题治丝益棼，经济缺乏新动力和增长点，原有优势加速下滑，社会贫富悬殊，机会减少，纷争加剧。香港少数人趁机排斥「一国」、抗拒中央，甚至公然打出「港独」旗号，以「本土」之名行「分离」之实，这是企图使「一国两制」实践走样和变形。

    「占中」引发违宪违法的「港独」思潮泛起，此后变本加厉，曾经作为法治典范的香港社会，朝受暴力冲突、街头运动和「港独」蔓延的方向越走越远。社会各界普遍认为，必须综合治理「港独」，从多方面维护国家安全。

23条立法不能无限期拖延

    习主席指出香港维护国家主权、安全、发展利益的制度还需完善，首先启示香港应当切实履行基本法关于立法维护国家安全的宪制责任，基本法23条立法不能无限期拖延下去。如果基本法23条长期不能立法，就无法有效打击分裂国家、颠覆中央政府的犯罪行为，对保障国家安全和香港繁荣稳定是极其不利的。

    基本法已经实施20年，至今为止第23条立法未得到全面落实，法律缺位所带来的不良影响，已经有目共睹。由于23条迟迟未立法，使「港独」和「自决」势力有恃无恐。「港独」和「自决」势力从反23条立法、反国教、反自由行，到公开打出「港独」旗帜，策动非法「占中」和旺角暴乱，恶果要全港市民埋单。

    由于法律的缺失，近几年来「港独」歪风越演越烈，「港独」甚至勾结日本右翼，与「台独」、「藏独」、「疆独」、「蒙独」等分裂势力频繁联系，沆瀣一气。整个香港社会被「港独」势力冲击，也影响了国家发展大计。

    基本23条立法是香港的宪制义务，没有讨论的余地。香港作为法治社会，不可长期容许法治缺位，越来越多市民认识到23条立法有迫切需要。有鉴于2003年外部势力与反对派勾结破坏使23条立法触礁，因此有关立法肯定不是轻松的事情。

    习主席去年七一会见林郑月娥和香港特区新任行政、立法、司法机构负责人时强调：「无论是全面准确贯彻落实『一国两制』方针，还是务实解决经济民生方面长期积累的矛盾和困难，无论是加强对青少年国家历史文化教育，还是依法打击和遏制『港独』活动、维护香港社会大局稳定，都需要大家迎难而上，积极作为。」

    特区政府官员所谓23条立法要「等候有利条件」、「营造社会氛围」之类说法，明显是在等待「轻松舒适」的条件和氛围，但反华势力和分裂势力存在一日，这种「轻松舒适」的条件和氛围就不可能出现。香港回归已经21年，是时候堵住法律漏洞了，本届特区政府应承诺在任内启动和完成23条立法工作。

「港独」入刑不可回避　

    「港独」分子有一种迷信，认为基本法第23条尚未在香港立法，所以自己可以免于法律制裁。即便是23条仍未转化为本地法律，但并不意味对着「港独」言行「束手无策」，听之任之。

    香港是法治之区，在法律的武库中，不乏对付「港独」的重武器。处置「港独」的法律体现在香港法例第A601章《香港回归条例》、香港法例第1章《释义及通则条例》、香港法例第200章《刑事罪行条例》第2条、第3条、第9条及第10条有关叛逆、意图叛逆及煽动等罪行，及香港法例第151章《社团条例》第8条禁止危害国家安全或公共安全秩序的社团运作。这些条例足以涵盖「港独」等大部份罪行，也就是说，即使23条没有立法，特区政府仍有足够法律手段检控「港独」分子，是不为也，非不能也。　

    「占中三丑」之一、香港大学法律系副教授戴耀廷今年3月赴台北出席「五独」论坛，狂言要考虑用「民主自决」来决定香港应否「独立建国」。特区政府就此发表声明强烈谴责。国务院港澳办及中联办指出，戴耀廷等「港独」分子的言论，严重违反国家宪法、香港基本法和香港现行有关法律，是对「一国两制」底线的严重挑战，表示极大愤慨和强烈谴责。并强调对此类活动，绝不能置若罔闻、纵容姑息，希望香港社会各界坚定守护「一国两制」的宪制秩序，坚决支持香港特区政府依法规管「港独」分子与外部分裂势力的勾连活动。

    戴耀廷是整场非法「占中」的策划者和组织者，连他自己也承认触犯了多条法律。但是，「占中」结束三年多，戴耀廷迄今逍遥法外，并未受到应有的法律制裁。法治不彰，失去阻吓之效，令戴耀廷肆无忌惮，言行愈来愈嚣张，破坏法治变本加厉，在香港、台湾或海外散播有关「港独」、分裂国家等言论，对香港落实「一国两制」造成严重伤害。香港长期拥有一位知法犯法学者凌驾于法律之上，是法治社会极不寻常的现象。

    「射人先射马，擒贼先擒王」。「港独」入刑不可再回避，特区政府对戴耀廷的「港独」言行不应再姑息纵容，必须尽快对戴耀廷予以刑事罪行追究，以彰显法治，切实承担维护国家主权、安全和发展利益的宪制责任。

旺暴案判决的意义

    6月11日，旺角暴乱主犯之一梁天琦因暴动罪被高等法院判囚6年，卢建民、黄家驹分别判囚7年和3年半。

    法官指出，案例显示任何选择参与暴动的人均是咎由自取。是次判决刑期合理，亦合乎社会期望，是对「违法达义」当头棒喝，提醒年轻人勿再以身试法。法庭作出具阻吓性的判决，是对近年以各种各样政治理由策动「港独」和肆意违法活动的拨乱反正，再次让年轻人看清楚「违法达义」、「勇武抗争」的严重后果。　

    反对派政客颠倒是非、扭曲法治，鼓励年轻人犯法，别有用心地把暴力「港独」违法者英雄化、理想化和完美化。他们鼓吹「违法达义」、「法治不等于守法」，这种谬论已经成为反对派蛊惑青年人以「达义」之名去行「违法」之实，以此来煽动、蛊惑青年人去冲击社会秩序和破坏法治，去危害国家安全。

    前港督彭定康试图为梁天琦等「港独」暴徒张目，竟称《公安条例》成为「打压」那些「支持民主」者，根本是睁着眼睛说瞎话。参与旺暴不是一般社运人士，而是激进暴民；不是在行使言论自由，而是飞砖袭警及纵火烧车，是有目共睹、赤裸裸、无可辩驳的暴力，任何文明社会都无法容忍。

    2011年伦敦骚乱，英国法庭显示出绝不姑息的决心，逾千名示威者被判入狱，其中四十名触犯暴动罪的犯人，平均刑期达5年零3个月。就伦敦骚乱的判刑，为何彭定康不指摘英国政府「滥用法律程序」、法庭「被政治利用」？

    彭定康和本港反对派政客互相唱和，抹黑香港司法制度，反对派喉舌立即对梁天琦案的主审法官「起底」，一众「港独」分子更公然狙击主审法官，并恶毒诅咒其家人。这说明旺暴案判决击中了越来越暴力化的「港独」的要害。

    「占中」打开了「违法达义」的潘多拉盒子，释放了无法无天的暴力出来，法治香港的根基受到严峻挑战。不少激进本土团体迅速冒起，行为愈见嚣张，越来越暴力化及带有恐怖主义倾向。激进分离势力用「本土」来包装「分离」，他们鼓吹「勇武抗争」、「以武抗暴」，狂言「香港建国」，高举「港独」旗帜，鼓吹去中国化，以暴力和辱骂、恐吓方式驱赶内地游客，发动日益频繁的反中乱港暴力活动，导致香港「暴民政治」迅速蔓延，成为破坏香港社会和谐稳定，威胁国家统一和安全的「癌细胞」。

    旺角暴乱是本土民主前线、勇武前线等激进分离势力，有计划有组织有预谋的反中乱港行动，暴乱中屡有暴徒高呼「香港建国」口号，暴露激进分离势力的真面目，是「暴民政治」加「港独」的典型。

    旺暴案判决虽未直接使「港独」入刑，但击中了越来越暴力化的「港独」的要害，并且为「港独」直接入刑奠定了基础。

严格禁止「港独」进入建制

    2016年11月7日，全国人大常委会正式通过对香港基本法第104条的解释，此次释法关乎国家统一、领土完整、民族尊严。2016年11日15日，香港高等法院依据基本法和香港有关法律，结合人大释法作出公正裁决，裁定梁颂恒与游蕙祯宣誓没有法律效力，取消两人议员资格。人大第五次释法的核心是反「港独」，高院裁决的核心也是反「港独」。高院裁决及时明确了「港独」活动违法性，维护了「一国」根基，确立了反「港独」、维护国家主权、维护基本法权威的经典案例，对日后同类案例有高度的指引、参考和借鉴意义。此后，高院宣判四名立法会议员梁国雄、刘小丽、罗冠聪和姚松炎的宣誓无效，取消其议员资格。

    2016年立法会换届选举，当时多名主张「港独」的参选人被取消资格，不能角逐议席，而原因都是支持「港独」或被认为撑「港独」。2018年「3.11」立法会补选，周庭、陈国强3名候选人因「港独」立场被DQ。

    香港中联办主任王志民指出，作为从政者或有意参政的人士，应有政治伦理，参加这套建制，但又推翻这套建制，好像是不该有的政治伦理。的确，持「港独」主张的人，不只是政见与别人不同那么简单，而是逾越了宪制底线，有意颠覆建制，破坏社会安宁，故此，人大释法从政治方面禁止「港独」进入建制，是可以理解的，也是国际惯例的体现。

    例如，美国宪法第14条修正案第3款明确规定：「无论何人，凡先前曾以国会议员、或合众国官员、或任何州议会议员、或任何州行政或司法官员的身分宣誓维护合众国宪法，以后又对合众国作乱或反叛，或给予合众国敌人帮助或鼓励，都不得担任国会参议员或众议员、或总统和副总统选举人，或担任合众国或任何州属下的任何文职或军职官员。」

    要看到，近年持续有鼓吹「港独」或「自决」的激进反对派参与立法会或区议会选举，有的被DQ，有的却被「放生」。现时每宗与参选资格相关的个案，皆由选举主任作出裁决，欠缺划一标准，以致出现南辕北辙的怪现象。报名参加立法会港岛区补选的香港众志周庭被取消参选资格，选举主任在通知书中指，香港众志采用「民主自决」的主张，「清楚显示」周庭没有真心及真诚拥护基本法及效忠香港特区。但出选港岛区补选的区诺轩被揭发曾烧基本法，更于竞选论坛上表示不排除日后再烧基本法，但选举主任未就市民对区诺轩参选资格的投诉作出任何处理，放生让其参选。

    遏止「港独」或「自决」分子混入特区政治体制，既是法律的诉求，亦是政治需要。因此特区政府对参选资格的处理不宜松懈，应列明参选者均不可主张「港独」或反对国家政体的统一标准，作出清晰指引或修例，以确保参选资格的处理能更规范化及法律化，严格禁止「港独」进入建制。

融入国家发展有利遏制「港独」

    中央对港政策清晰，即准确实施「一国两制」、遏制「港独」，以及推动香港融入国家发展大局，而融入国家发展大局有利遏制「港独」。

    反对派从来没有停过阻止香港与内地的融合，凡是有关两地融合的政策和措施，反对派必定设法出来阻挠。彷佛与内地有关系的所有事物，甚至中央对香港经济的支持，都是洪水猛兽，都是「赤化威胁」，连「个人游」也被诬蔑为「染红香港」、「使香港沦为中国殖民地」。从陈方安生提出「小心边界模糊」，到反对派造谣指高铁是「中共希望藉高铁来统战香港」和「加速香港内地化」，再到反对派耸人听闻称粤港澳大湾区「更会加快『一国两制』的消亡」，都暴露反对派抗拒融合的顽固心态。

    香港不能再自我封闭，不能再继续边缘化，只有融入整个国家发展大局，才能立于不败之地。香港若闭关锁港，继续边缘化，就将走向衰落。社会各界必须抵制反对派制造的负能量，对无休无止的内耗和折腾说不。

    十九大报告提出的「挺港」方略，更强调支持香港融入国家发展大局，这是最有效最长远的「挺港」方略，也是最有效最长远的防「独」遏「独」方略。反对派对此极为恐慌，才跳出来攻击香港融入国家发展大局，抹黑粤港澳大湾区，但这是螳臂挡车，挡不住香港融入国家发展大局，也挽救不了「港独」必然失败的下场。

防止「港独」入侵校园　

    近年来「港独」势力气焰嚣张，大举入侵中学校园，有许多所中学「被成立」了所谓本土关注组，推动中学生讨论「港独」议题。

    「港独」势力入侵校园，其目的就是要荼毒心智不成熟的中小学生，在他们幼小的心灵播下分裂国家、撕裂社会、仇视同胞、暴力冲击法治的种子。青少年是香港的未来，事关「一国两制」的事业是否后继有人；「港独」对学生灌输分裂国家的思想，无异于颠覆香港的「一国两制」。不仅祸国祸港，也会毁灭青少年的个人前途。

    不仅「港独」思潮在本港中学校园蔓延，在大学的情况同样严重。近年有些人利用港大学生会刊物，在校园散播「港独」鼓动青年学生「武装革命」。港大「港独」思潮蔓延，毒化校园学术氛围，令教授专家无法专心教学研究，学生无心向学，已经严重影响学术水平和声誉。

    旺暴案判决后，八间大专院校学生会代表联合声明，竟指鹿为马地大赞暴徒为「争取公义」而入狱，声称感到十分痛心，又称「作为香港人，我们不能把拯救我城的责任假手于人，也不应对我城未来失去希望」。声明与激进反对派政客的言论如出一辙，令人怀疑这些学生已被深度洗脑，与激进反对派政客同气连枝，在校园播独煽暴。

    大学管理层应对于校内的违法播独行为严厉处理，并以实际行动向公众展示大学校园不容传播「港独」的决心，不能再让部份激进学生骑劫大学，并发放不负责任甚至是违宪的言论。

    世界各国的政府和法律都不会允许学校、教师引导学生分裂国家、煽动民族仇恨。相反，重视教育学生热爱祖国和反对分裂国家，这已经成为国际社会最基本的教育伦理和规范。香港校园必须成为学生正常健康成长的场所，特区政府和社会各界要维护学生的根本权益，营造有利其身心健康发展的环境，绝不能让「港独」思潮入侵校园，荼毒学子的纯洁心灵。

国情教育要放在突出位置

    国家主席习近平在澳门出席回归15周年庆典期间，强调要加强青年教育培养，国情教育要放在突出位置，牢牢把握与祖国命运相连。香港青少年学生之所以成为违法「占中」先锋和主力军，归根究底在于本港青少年对中国历史特别是近代以来中华民族救亡图存的光辉历程缺乏认识，导致国家民族观念薄弱，特区政府和社会各界应汲取教训，国情教育要放在突出位置。

    刘遵义教授曾经在报章撰文表示，他在2004年回到香港后，很惊讶地发现中国历史已经不再是中小学必修科目，而在英国、美国、日本，以及世界上几乎所有国家，国民历史都是必修科目，香港特区不应例外。

    2000年取消了回归前中国历史作为必修科的地位，到2009年课程改革大幅削减选修科目后，中史科竟然无人问津，导致新一代因不知历史而对国家产生误解甚至抗拒。更严重的是，这使反对派各种「去中国化」的谬论和行动在青年人中有了市场。

    清朝学者龚自珍曾经明言：「欲要亡其国，必先灭其史，欲灭其族，必先灭其文化。」现时香港正应验龚自珍的话，逐渐由「亚洲四小龙」衰退为「二、三线城巿」，在经济、社会、文化各个范畴上面给竞争对手逐步抛离。

    为了拨乱反正，香港教育实在有需要重新检视现时的中国历史课程。可喜的是，特区政府亡羊补牢，特首林郑月娥的教育政策表明推动学生认识中国历史和文化，会尽早落实中国历史在初中成为独立必修科。中国历史初中必修科开始于全港推行，这是从根本的教育开始进行拨乱反正，拯救香港年青人脱离「反中乱港」的陷阱，让香港青年人重上正轨。