对东亚一体化所面临的困难的认识

李楠

近年来，在全球化的推动下，区域一体化成为了一个新兴的潮流。东亚地区是世界上人口最为稠密的地区之一，是世界经济的重要引擎，地缘位置也十分重要，实现东亚地区的一体化能够使区域内国家经济的高度相互依存以及强大的内聚力发挥巨大效益，有效面对世界其它区域一体化进程发展所带来的挑战，降低当前严峻的非传统安全状况所带来的威胁。近年来东亚一体化是在区域内外因素的共同驱动下前进的，如何推动东亚一体化进程也是近年来东亚主要国家及政治家们面临的重要课题。

尽管从整个区域的宏观角度来看，东亚一体化能够为东亚地区国家带来实际的利益，促进区域经济发展，提高整个东亚地区在世界舞台上的影响力，但是现实中仍然存在着种种困难阻碍着东亚一体化进程。第一，是区域认同的问题。东亚各国在经济，政治，社会环境差异较大，相互信任度低，历史遗留问题多，民族主义情绪较强。东亚各国不同民族间要做到相互承认，包容，尊重还有很长的路要走。第二，是政治互信问题。东亚地区历史上曾出现过中国主导的“朝贡”秩序，宗主国和附庸国的不平等关系让不少东亚国家至今都对中国对外战略有所警惕。近代日本明治维新后国力大幅提高最终走上了入侵和争霸的道路给东亚不少国家造成了难以抹去的创伤。冷战后不平等和对立分裂的国际经济政治秩序，阻碍了东亚多边平等合作关系的建立。历史的负面影响和现实利益的冲突共同造成了东亚各国难以相互充分信任的结果，成为阻碍东亚一体化的重要因素和难点所在。第三，是领导权的问题。欧洲和美洲的一体化进程都表明，要使经济政治一体化取得成功必须要有一个或几个政治实体领导者利用自己的权力和影响力推动这个一体化进程。比如欧洲一体化过程中的法德联盟，北美一体化进程中的美国，都是这样领导者的角色。区域一体化过程中的领导者必然是该地区自身实力和影响力最强的一个或几个国家。东亚地区目前是“两强并存“的格局，实力最强的中国和日本都是东亚一体化进程中不可忽略的对象扮演着举足轻重的角色，双方的合作和态度将决定该进程的走向，但鉴于中日在历史问题和现实利益上的冲突，要达成谅解和合作仍然还有一个较长的过程。第四，美国因素。美国在东亚地区有巨大的经济、政治、安全利益。在军事上与日本，韩国都是同盟关系，同诸多东盟国家也存在着军事政治和经济上的联系。其地区影响力不可谓不大，因此美国因素是东亚一体化进程中不可忽略的。然而美国从其全球战略考虑并不希望东亚成为一个整体，我们也不会忘记美国96年对台海问题的粗暴干涉。因此如何顶住美国的压力，规避和美国的冲突也是东亚一体化过程中重要的课题和主要困难。

综上，东亚一体化的困难主要存在于四个方面，即思想上的区域认同，政治上的相互信任，领导权上的“两强合作“，域外因素中的美国介入。以上每一个课题在现实中都不好解决且可能耗时长久。尽管东亚一体化面临种种困难，前进的道路曲折坎坷。但立足于地区繁荣稳定，东亚国家间建立一个解决争端，促进合作的具有共同体特点的机制平台目标并非不可能实现。当前各国诸多举措也在向这个方向努力。正如罗伯特.基欧汉所说：“合作并不意味着没有冲突，相反，它显然是与冲突混合在一起的，并部分说明要采取成功的努力区克服潜在或现实中冲突的必要性。”