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屏东大学教育行政研究所副教授李铭义。（中评社 资料照）

美国派军事顾问驻台协训议题引发关注，屏东大学教育行政研究所副教授李铭义接受中评社访问表示，美国将对台军事战略部署台面化，一方面探测中国大陆的底线，另一方面掌握台湾军事主导权。

李铭义提到，但从美国2025财政预算案的内容中可发现，美国只提供训练与军事融资，也就是说，相关军事训练经费台湾要自行筹措，美国不负责直接的军事援助，代表台湾付保护费，还要自行承担战争风险。看看乌克兰的处境，台湾该做的还是要经营两岸关系，才是维系和平的根本之道。

李铭义，中山大学中山学术研究所社会科学博士，学术专长包括行政法学、宪政理论、国际关系、两岸关系研究。韩国瑜主政高雄市期间，李铭义为“研考会主委”。

美国军事新闻网站SOFREP报导，美国启动与台湾的重大军事合作，其中包括部署美国陆军特种部队顾问驻台，参与训练行动。美方对此不评论。台“外交部”则回应，美方基于台湾关系法及6项保证，对于台湾安全承诺非常坚定，但对于具体内容，没有进一步资讯。台美双方未承认也不否认。

此外，美国白宫12日公布2025财政年度预算案，其中第一次单独列出台湾，编列1亿美元经费，要透过包括军事融资等管道援助台湾军备、强化吓阻力。美国国务院更形容，这是一笔历史性投资，展现对台湾的安全承诺。

李铭义表示，美国从今年初先是在国防授权法当中载明美国军事人员驻台协训，再到年度财政预算案当中明列对台军事融资，美方正逐步将对台战略部署台面化。过去美国的军事技术顾问或者类似军事人才来台协训，或相关业务执行，行之有年，但做而不宣，现在则是公开相关资讯，还特别在法案中匡列融资1亿美元对台军事训练费用。

他说，值得注意的是，根据法案所提到的内容，该笔预算属于融资，也就是说，后续来台军事培训的人员薪资，可能台湾方面都必须支付，因为融资的概念不是美方免费军事援助，而是一种贷款。台湾甚至没有说不的空间。

李铭义认为，美国将对台军事部署，以采取法律或预算方式在美国国会体现出来，有几个含义，首先，美方将过去不表明的事物台面化，有探测中国大陆的底线的目的。第二，美国在选举年特别将融资部分纳入拨款法案，明确希望透过行政部门立法，国会通过后来支持。第三，融资具有强迫性，即是美国拨款给台湾，后续台湾需要还款，台湾被迫缴纳这些钱，但台湾是否需要缴这些钱则有待商榷。种种迹象显示，美方的举措更像一场利己不利台的战略部署，有将台湾工具化的倾向。

李铭义指出，美国采用内部国会立法和拨款的方式，最终资金仍然需要台湾的预算和纳税人的资金去支付，这是否有必要？台湾行政部门、军方以及立法部门应审酌。加上这笔资金的专案内容不明确，例如训练放在离岛或本岛？训练的内涵是什么？是边境防务、沿海防务、城镇训练还是民防训练？台湾若被迫接受，这对整个台湾的防务和发展并不适宜。

李铭义认为，美方的举动表面上看似深化了台美的军事合作，但是实际上却反而增加两岸冲突的风险。美国的战略考量有几个方面，首先美国要宣誓对台湾的军事防御部分，给予足够的信心和保证。

第二点，美国无法同时在多个地方进行战争，例如以巴战争和乌克兰战争，美国在过去两年中投入了大量军费。如果台湾成为军事冲突风险极高的地方，那么未来的军事风险或者军费支出都是台湾自己要承担。所以即使看起来台美的安全、协防和军事训练层级有所提升、明确化，但相对而言，美国明示，未来台湾的防务和力量需要依靠自己投入资金，美国不会出半毛钱，更不要指望美国派兵。

李铭义说，换言之，台湾需要承担与大陆之间所有冲突的军事风险，这一点非常清楚。美方并非拨款或者直接提供军事援助，而是明确告诉台湾执政者，以后的军事风险需要承担，美国的协助只是军事训练。

他指出，美国这样做，首先符合《台湾关系法》的内容，并且也加以克制，强调自己并非挑衅的一方，也不主动攻击，同时可以瞭解台湾目前的防务进度，掌握军事主导权。但是未来风险，台湾需要自己承担，有民进党“立委”认为，未来金厦水域美国会派军队、军舰协防，这些说法都不合理，因为《台湾关系法》并未牵涉到金门、马祖。

记者：方敬为（台中）

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