7月5日在内比都举行的仪式上，电力能源部与大洪康公众有限公司(Great Hor Kham Pubulic Co, Ltd.---GHKPCL)签署了一份拟购买掸邦北部“楠柏(Nam Paw)水电”项目电力的协议。

此签署仪式未受到媒体的关注，这一项目仅有20兆瓦的发电能力。缅甸一年需要增加300兆瓦的装机容量，才能满足新增的需求。木姐有4万户家庭，“楠柏”水电站难以保障用电需求。

然而这个协议具有重大的象征意义，尤其可贵的是民盟政府2016年3月执政以来，以PPA模式签署的第一个新电站项目。

另一方面，它具有更深层的意义。在过去的七年间，水力发电政策备受争议。2011年9月，因吴登盛总统的决定，搁置了中国支持的密松大坝项目。自此无论是私营的，还是国有的项目都没有任何起色。政府对水电项目的态度一直不确定，更别说有争议的项目。

现在全变了，电力部正在与来自法国、挪威、新加坡和奥地利等国的西方投资商，谈判多达数千兆瓦装机容量的6个水电项目融资条款。有好几位投资商告诉前沿（杂志记者），他们正在和电力部做前期谈判。

缅甸能源监控研究部主任Jeremy Mullins先生说：“虽然基本上还没有对公众公开，但现在已经清楚表明，政府一直在推动水电项目的发展”。“很清楚，现在已有几个项目正在认真的谈判中，进展顺利。自然资源与环境部也正对水电站项目的环境与社会影响进行评估。”

电力能源部拒绝对此向前沿作出评论。一位高级官员说，对于前沿所提出来的问题，他们正在斟酌中，现在还不能给我们答复。

爱德温-温德伯格先生，来自VDB Loi咨询公司高级合伙人，作为几个投资人的咨询顾问称：目前两个项目的谈判接近尾声，随后还有两个项目要谈判。

他说数周内可能发布公告。“我们的进展超过绝大多数人的想象”

新时刻

缅甸过去的水电站发展模式，与现在的模式是不同的。

列队等待审批的项目有很多相似之处。他们大多是中小规模，位置不在伊洛瓦底江、钦敦江和萨尔温江上。融资来自西方具有丰富经验的水电开发商，项目的投资者已经和电力与能源部签署谅解备忘录。

开发商包括法国电力（瑞丽江-3，1050兆瓦）、挪威电力（中耶哇，700兆瓦）、奥地利安卓资（都克60兆瓦）、新加坡缅甸能源（中邦朗152兆瓦）、法国能源发展（雷莫1600兆瓦）。另一个是起初（缅甸）国资中标，后续可能按照PPP模式实施的上耶哇项目（280兆瓦）。

大多数备忘录是在三、四年前签署的，随着制裁的升级、与中国关系的冷淡。人们对环境保护以及对社会的影响认识提高，使得电力能源部积极地与西方开发商合作。

然而有一些工作不为人知，由于政府对能源计划的决策缺失，缺乏水电清晰地政策指向，导致这些项目停滞不前。某种程度上，巩发党和民盟政府水电政策相左也是问题之一。

2017年8月电力能源部部长吴温凯的任命，是能源政策的转折点。他迅速而清晰的表述，关键是满足中短期的电力需求，并采取相应的决定性步骤。

1月发表公告，实施四个燃气发电项目，总计3000兆瓦，包括两个预算约25亿美元的液化天然气电厂。

计划按部就班实施的同时，新任部长推动电力部和水电项目发起人最终实现PPA模式，明确政府为发电支付的比例。

几个水电项目的正式谈判正在进行，进展顺利

缅甸能量公司总监Jeremy Mullins先生

PPA是项目发展的重要一步，是投资者寻求融资，并推动建设工程启动。

提升水力发电潜力是顺理成章的第二步。如果可行的话，液化天然气发电建设周期短，可以满足缅甸未来几年的基本用电。这些电力的费用，可能会比政府目前向大多数用户收取的费用要昂贵。水电要便宜很多，但是开发周期长。一旦水电项目发电，有助于平衡液化天然气的高成本电价，从而减少电价昂贵的压力。

如果有效实施水电和天然气发电相互补充，Mullins说：水电可以成为一种更便宜的电力来源，而且从能源安全的角度来看，水力发电有明显的好处，因为它不需要进口燃料。

该部目前正在审查项目发起人提出的税收建议。最近电力规划部要求他们提供融资模式，这样就可以评估税收是否可以做更多的减让。Vanderbruggen说：在过去的六个月里，关于水电的电力采购合同的谈判取得了令人瞩目的进展，虽然在商业条款上会有争议点，“因为政府在寻求尽可能低的税收”（在双方分歧很大的地方，并没有很多重要的法律问题）。

另一个重要的进展是，国际金融公司(International Finance Corporation)---世界银行的一部分，起草了一份关于水电项目的特许协议和电力采购协议范本。因为在缅甸对该行业的外国投资有限，没有与项目文档相应的模板。例如电力购买合同，该模板应该成为未来电力项目的标准。

接触开发者

在所有发起人中，缅甸能量公司（Energize Myanmar---EM）脱颖而出。它从来没有开发过一兆瓦的电力。它在新加坡注册，大多数高级管理人员都来自欧洲，但它却专注于缅甸。

比利·伊尔金精力充沛、魅力四射，是EM的主席。

刚刚在仰光的一家酒店用过早餐，他很快就把那些说他的公司缺乏业绩记录，或财务实力来完成PL中型水电站（Middle PaungLaung）的人辞退了。

“我们很高兴人们低估了我们，”他说：“我们不在乎别人怎么想，除了国际投资人，这才是最重要的---他们认为我们可靠吗?”

凭借152兆瓦的装机容量，EM的PL项目，将每年产生约5000亿瓦（500 GIGAWATT）小时的电力。根据哈金的说法-因为它被设计成一个过河流（run-of-river）项目，它只要三到四年的时间建成。不需要蓄积大量的水,MP项目通过有效地从上PL上游借势（piggyback off）达到大坝的效果。

当上游释放水来发电时，PL中型电站也将利用Sittoung河下游水的能量（发电）。

“从环评分析报告（ESIA）的角度来看，它通常被称为缅甸最甜蜜的水电项目。”Harkin说道，“他们的意思是我们不要求任何人搬家。没有任何环境问题。而（担心）被指责是有问题的---你不应该建造这个项目。“它也不在冲突地区，它只需要30公里的高压输电线路。一个备受尊敬的环境咨询公司，环境资源管理部已经完成了ESIA；瑞士的AF咨询公司被委托进行可行性研究。Harkin表示，缅甸能量公司甚至已经从三家欧洲发展银行，德国和英国的商业银行获得融资。该公司正在从（进入）短名单的五家公司中，选择一家EPC承包商。

他说，唯一能够阻止缅甸能量公司向前发展的---是关于PPA和特许协议的谈判。国际金融公司(IFC)的草案是与电力和能源部签订的，但也必须得到经济委员会、国家检察总署办公室和国家议会的批准。

“接下来的挑战是这个过程需要多长时间？越快越好，因为随后外国直接投资就会越来越快，Harkin”说，“但是，缅甸必须确保平衡是恰到好处，即能够收取足够的电费来吸引数十亿美元的投资，但又没有付出太多的代价---这将会给缅甸的企业或家庭带来太大的负担。”

但他认为Paunglaung中型电站，可以成为缅甸水电项目发展方式的改变者。

“我们可以证明这是新的缅甸，这是发展电站的新方式。我们可以安全、可靠、负责任地制定一个旗舰标准，以吸引世界银行和其他相信缅甸的（电力相关投资者）人士，投资400亿美元，（满足）缅甸到2030年的电力需求。”

Shweli一3是一个与众不同的项目，与法国电力公司---也是一个非常不同反响的公司。法国国家是其大股东，它在全球拥有120千兆瓦的装机容量，在该领域拥有超过60年的经验。拥有超过430个 水电站。

Shweli一3为1050MW，比缅甸任何现有的水力发电站都大。

我们可以证明这是新的缅甸和电站新的开发方式。

BILLY HARKIN 先生---缅甸能量公司主席（Energize Myanmar Chairman）

它也在一个冲突地区，靠近由掸邦军队 - 北部克钦独立军和塔昂民族解放军控制的范围。这可能需要大量的重新安置，这需要数百公里的高压输电线路穿过掸邦和曼德勒地区。正如一位行业观察人士有所保留的暗示：“这是一个复杂的局面。”

但这并没有阻止法国电力公司，该公司亚洲业务发展总监Yacine Chouabia表示，管理环境和社会影响对Shweli-3的成功至关重要。

这也可能意味着优化其设计。换句话说，有意义地缩减项目规模。正如他所说的那样。，Chouabia拿起一杯水，如果来自Shweli河的水流只会填满玻璃杯的三分之二。为什么玻璃杯要建得高得多？ 他说，进行这样的评估取决于获取更多数据，并进一步研究。

“凭借我们在hvdro能源方面的经验，我们有信心在优化项目的关键参数方面获得真正的附加价值。例如尺寸和装机容量。 在尽可能减少环境和社会影响的同时，创造成本高效益，“Chouabia说。

“现在事情都移交到电力部手中了，我们已准备好，与我们的合作伙伴一起介入并开展所需的活动。我们只是等待政府的绿灯告诉我们何时（开始）”

在水电公司的当地参与者中，Shwe Taung集团是一个显著的领导者。它已经运营了一个52MW的项目。 位于克耶邦的Baluchaung 3.它参与了Deedoke财团，并且是Upper Yeywa 的首选竞标者。

领导水电开发工作的首席执行官U Aung Zaw Naing表示，该行业存在“积极的势头”。其指出大洪康（Great Hor Kham）最近签署的PPA协议， “这清楚表明政府愿意向前迈进。”他说：“水电非常适合作为中长期的可持续发展的可再生能源，这些项目对政府（发展）经济具有很多的正能量价值， 是政府能够提供非常合理的电价（基础）。”