怡心阁微刊

法国与美日澳印“四方安全对话”国家正在孟加拉湾海域举行“拉贝鲁兹”联合军演。基于法国的欧盟主导大国身份，此次演习被赋予了多层战略意义。其中既有应和美国倡导的“印太战略”意图，也有对当前缅甸局势的军事威慑。实际上，作为美国印太战略计划中的一部分，从奥巴马政府开始就在缅甸颇下功夫，希望该国按照美国所希望的方向发展。但现在看来，美国的希望似乎完全落空了。当然，面对这样的失败结果，华盛顿方面是没有耐心继续等待的。目前，美国已经完成撤侨（只有执行紧急且必要任务的外交人员留缅），如果美国认为自己在这个陷入政治动荡和内战危险的国家存在“必须维护的战略利益”，那美国对缅甸局势的干预将不仅限于外交层面，军事手段将成为“强力选项”。

美国是全球一超大国，同时也是印度洋地缘战略的主导国。但是现在为了应对“新兴超级大国”的崛起，华盛顿方面希望把域内和域外有影响力的国家都拉进来，编织一张围堵中国的大网。而背靠孟加拉湾的缅甸一直被认为是，北京寻求的在印度洋的战略出海口，同时也是中国能源战略的新途径。如果这个国家能够听命于美国，将对美国的印太战略的推进起到关键性作用。2月份，缅甸变天了，美国的白左政客们进退维谷。在政治施压和制裁措施无效后，铤而走险绝对符合美国一贯的战略风格。所以，在华盛顿方面宣布撤离驻缅外交官的命令后，外界都在等待拜登政府发出进一步行动信号。有媒体甚至认为，缅甸很有可能成为第二个叙利亚，陷入“内战和外辱”双重煎熬。

（缅甸海军在孟加拉湾演习）

缅甸陷入政治和社会动荡两个月时间，美国方面必然会有梯次应对方案，军事干预将是最后方案。但基于美国与缅甸之间巨大的军事实力差距，是否采取武力干预手段这个问题，对于美国来说并无任何思想压力。近期，美国高调公布了射程1600公里的新型战斧导弹，由美国海军水面舰艇和潜舰搭载的战斧导弹，可以从孟加拉湾海域对缅甸军队高价值目标实施毁灭性打击，也可以实施针对该国军方重要人物的“斩首行动”。力不如人，再加上技不如人，如果真打起来的话，缅甸军队吃亏是必然的。但是美国也不是完全没有顾忌，何况缅甸也不是“弱到没朋友”。俄罗斯国防部副部长弗明刚刚访问内比都，并明确表示“缅甸是俄罗斯的战略伙伴，也是俄在南亚和亚太地区的可靠盟友”。

有了军事大国俄罗斯的及时声援，缅甸军方的底气也就更足了。而且通过实际行动宣示“我们不吃美国这一套”。缅甸官方媒体发布公告称，缅甸海军将于4月4日至11日在孟加拉湾海域举行对空、海上和水下作战射击演习，提醒大型邮轮、货船、渔船等不要在规定海域周围15英里内通行或停泊，飞机、直升机等不要在海拔15000英尺空域内飞行。很明显，缅甸军方强势划出的禁航区和禁飞区，更是针对（4月5日至7日）在孟加拉湾举行威慑演习的5国海军。如果法国和美日印澳的舰艇和飞机敢越界就打。且不论缅甸海军此次吓阻性演习的实质威慑力有多大，最起码显示出缅军的决心和战斗意志。美国应该清楚，“印太战略”的前路很长，而且真正的战略对手也不会坐视不理。

都说美国是真老虎，也是纸老虎。“真老虎”说的是美国不容质疑的实力，但对不可承受代价的顾忌，也会让美国在关键时刻变成“纸老虎”。客观说，美国正在积极打造和巩固的四国安全机制，还是个松散的草台班子。之所以这样说，是因为，在这个小圈子中，起决定性作用的国家，除了美国还有印度。而作为缅甸的陆上和海上邻国，印度不得不为自己与缅甸接壤的东部地区的安全和稳定考虑。一旦印度做出理性的选择，那么美国利用四国机制干预缅甸问题的心思就白费了，而法国目前看只是一个打酱油的角色（巩固对印军售关系是首要任务）。这样看来，缅甸海军就有理由把正在孟加拉湾举行威慑性演习的5国海军，当成“五只纸老虎”看待了。

来源：台湾邱毅