中美将在APEC上演扳腕大戏！

2014-11-08 全球局势战略纵横

    APEC领导人非正式会议11月10日至11日将在北京举行，这次峰会的主题是“共建面向未来的亚太伙伴关系”。借着APEC峰会之机，美国总统奥巴马将对中国进行访问，这是美国总统对2013年6月中国国家主席访美的一次回访。

    在2013年6月中国国家主席习近平访美时，双方达成了“一致”意见，构建内涵为“不对抗、不冲突、相互尊重、合作共赢”的新型大国关系。中美之所以达成了这个“一致”意见，根本原因是中美彼此搞直接对抗对彼此都有伤害，只能让欧盟和俄罗斯得利。考虑到中美经济融合的程度太深，中美都需要有一个冠冕堂皇和维持双方关系斗而不破的大框架，这个大框架在中国提出“新型大国关系”后得到了彼此的认可。但是，中美双方在“新型大国关系”的内涵上是完全不一致的。

    中国的意思很明确，所谓“中美不对抗、不冲突、相互尊重、合作共赢”的白话内涵是：中国不会主动和美国搞对抗、冲突，也希望美国不要和中国搞对抗、冲突，中美应互相尊重彼此的核心利益，中美应加强合作共赢，美国不能为一己之私遏制中国，损害中国的核心利益。中国对此也抛出试金石，即习总说的“太平洋足够大，容得下中美两国”。如果美国也这么认为，那么中美在这一点上利益就是一致的，中美合作大于博弈；反之，如果美国继续在西太平洋遏制中国，则必然是与“新型大国关系”的真正内涵相悖的，中国对此也必然会不信任。

    美国的意思和中国的意思明显不同，美国在表述“新型大国关系”时称作“中美新型合作模式”。也就是说，美国认为的“不对抗、不冲突、相互尊重、合作共赢”是中国不要和美国对抗、不要和美国冲突、要尊重美国、要与美国合作。至于美国，是超级大国，是特权国家，中国要尊重美国的国家战略。

    因此，虽说中美在新型大国关系上达成了“一致”意见，但彼此的内涵是大相径庭的，中美对此也都是明白的，是心照不宣的。既然都明白为何又心照不宣，还达成“一致”呢？原因是中美共同利益太多，中美的斗争若公开化，受损的只能是中美两国，这是中美两国都不愿意看到的。

    举个简单的例子。美国挑起乌克兰内战，最终差点搞起欧俄新冷战。经过乌克兰局势的博弈，美国重启了半瘫痪的北约，加强了对欧洲的军事控制，在遏制俄罗斯方面和欧盟展开了进一步合作，使得欧俄向新冷战又迈进一步。这些，都是美国得到的战略利益。从这次大对抗中，中国也捡了很多便宜。譬如，俄罗斯战略上彻底倒向中国，欧盟也加强了对华关系，俄罗斯加强了对中国的油气供应，同意开发俄罗斯远东地区，俄罗斯在战略上和中国更加一致，决定和中国共同发展丝绸之路经济带战略。而且，俄罗斯还吸引了大量美国的注意力，转移了美国对中国的战略压力，诸如此类等等还能列出不少。

    那么，受损的是谁呢？俄罗斯因乌克兰经济严重受损，在经济上遭到西方国家围堵，丢了大半个乌克兰等；欧盟经济上也受到严重损失，经济压力更大，同时与俄罗斯为敌，政治和军事压力都大增·····等等。至于乌克兰，已经被打烂。某种意义上说，中美新型大国关系稳住了中美关系，是美俄对抗而不是中美对抗，无论如何这都是中美的战略利益需要。在这个关系框架下，中美实际都得利了。

    在这种背景下，第二次习奥会双方无疑还会强调加强“新型大国关系”，因为这个概念和框架彼此都需要，大家都能得利。中美为了让奥巴马访华取得“成功”，差不多已经协调了至少3个月，中国国务委员、外交部长、美国总统安全事务助理频繁互访，就是为双方领导人会谈做准备。

    当然，中美对新型大国关系概念的理解仍然是不同的，这一点看看美国的重返亚太战略和TPP战略都是直指中国可见。从中国搞金砖国家新开发银行、上合开发银行和亚投行，也可以看出中国对美国也是釜底抽薪。当然，这些都是中美暗战，彼此发挥自己的能量进行各个层面力量的统合和整合，大家都还未到完全摊牌的地步。

    基于这种情况，中美在APEC会议上必然是一边谈合作，一边扳腕子。

    谈合作和关注的内容会非常广泛。譬如，反恐问题、中美商贸经济合作、朝鲜半岛问题、中东问题、南海问题、能源合作、网络安全等，肯定会罗列一堆，但实实在在的合作恐怕只有两点：一是商贸经济合作，中美会在一些领域继续合作，中国会签一些协议送点合同，同时再呼吁美国放开对中国高科技产品出口云云。二是反恐、政治方面的合作，譬如在打击ISIL方面美国希望得到中国的配合，而中国则希望美国在打击东突恐怖分子方面给予配合，双方合作也会形成文件。最后，大家会发一个联合声明什么的。表面上，你好我好大家好，实际上却继续暗自较劲。当然，中美会进行深入沟通，美国也为此准备了充足的时间，奥巴马在APEC会后专门多待一天，就是要将第二次“庄园会晤”搞得像模像样，继续告诉全世界中美的“合作”关系。

    不过，有趣的是，奥巴马所在的民主党刚刚输掉了中期选举，如今参院和众院都掌握在共和党手里，奥巴马成了跛脚总统。屈指算来，奥巴马恐怕是二战之后美国最没权力的总统了。第一任期内，奥巴马风头完全被国务卿希拉里盖过；第二任期，奥巴马大志未酬，又丢了两院，成了跛脚总统。相比奥巴马，中国国家主席习近平则是改革开放后最有权力的元首。两个大国最没权力的总统和最有权力的国家主席会面，倒是很有情趣。

    中美除了上述合作谈判外，在本次APEC峰会上，有三个方面是要在APEC这个大平台上进行扳腕子角力的。

    一、APEC发展方向之争。

    在这次APEC会议上，中国一直在努力促使重启“亚太自贸区”谈判，而美国却强烈反对。美国一直是以“全球化卫道士”自居，为何却对亚太自贸区持抵制态度呢？根本原因就在于，随着中国经济的发展，美国在APEC的话语权被削弱了，同时如果继续推动亚太自贸区建设，将会与美国遏制中国的国家战略相悖。所以，美国必然抵制重启“亚太自贸区”。

    美国要推动的，是要把中国规避在外的TPP。美国的目的是，通过TPP的建设，在经济上孤立中国，让中国变成孤家寡人。同时，美国一直在努力淡化APEC，强化TPP。更直白点说，就是美国试图用TPP替代APEC，这也是美国总统奥巴马连续两次不参加APEC领导人峰会的根本原因。

    中国推动亚太自贸区，就是要强化APEC的作用。为何强化APEC的作用呢？因为APEC才更代表亚太利益，代表整个亚太的利益也就是代表中国的利益，中国的发展趋势和亚太深化合作是一致的。当然，战略上强化APEC，就能起到对冲美国TPP战略计划的作用。推动亚太自贸区建设，就是要强化亚太合作，而亚太合作对中国和亚太国家都是有利的。

    如此一来，我们就可以看出来，美国要弱化APEC，中国要强化APEC，这就是中美在APEC会议上的APEC发展方向之争。

    当然，最终在这次APEC会议上中美是妥协了。中国所要的重启亚太自贸区谈判将会写到最后的文件里边，而美国也获准借北京APEC峰会在中国搞TPP谈判。说白了，这就是各取所需的妥协，也是一种博弈后的和平竞争。

    事实上，中国也知道，没有美国的配合，推动亚太自贸区是不可能推得动的，美国也是不会放弃TPP的。在这种情况下，中国要拿到重启亚太自贸谈判的筹码，实际上是要进行亚太国家的意向整合，拿到这个冠冕堂皇的谈判权。通过这种谈判，亚太国家可以增进互信和了解，虽然因为美国阻力自贸区可能进展艰难，但通过谈判大家可以互通有无，在APEC这个平台上干不成事，大家可以另起炉灶，搞双边或多边合作。譬如，亚投行就是在这种背景下诞生的一个新的多边协作机制。

    所以，本质上，中美是在APEC会议上又各退一步，大家又各展神通，继续推动彼此的战略去了。就像中国不可能去公开阻止TPP一样，美国哪怕再怎么批评，也还是阻挡不住亚投行的建立。如果不出意外，印尼应该很快会加入亚投行，而美国盟友韩国、欧洲国家、中东的一些国家，未来也都会加入。

    到底是中国战略有效还是美国TPP有效，咱们就继续看中美扳腕子。笔者看法是，中国顺应的是亚太各国的利益，是得民心的，是顺势而为；相反，美国则不同，美国遏制中国战略是损害亚太国家利益的，是不得民心的，是逆势而为。输赢，其实从开始就已经注定。

    二、欧亚大陆发展方向之争。

    基于中国的国家战略，基于当前世界发展大势，中国制定了“一路一带”战略。虽然“一路一带”提出时间只有一年多，但显然已经获得包括亚太国家、中亚和欧洲国家的认可，中国这一战略很显然要和APEC这个平台对接，中国要努力推动融合欧亚大陆甚至欧亚非大陆的经济整合，走互惠互利的发展共赢之路。

    美国则不同，一旦欧亚大陆完成了经济整合，美国在亚太的力量必然被挤出，美国必然失去全球霸权。所以，美国千方百计地阻碍这一战略。美国的目的是，由美国主导，分片对欧亚大陆进行整合。美国通过一片片整合，构建出一个分裂的欧亚大陆，然后美国可以继续作为斡旋者和操盘者，继续渔翁得利。

    总体而言，中国走的是欧亚大陆“合作之路”，美国走的是欧亚大陆“分化之路”。这两个方向性的矛盾，必然是中美暗战的重点。

    三、未来世界经济走向之争。

    在未来世界经济发展走向上，中国希望通过中国对外的工业和资本输出，给新兴市场国家创造发展机会。为此，中国和相关国家制定了一系列计划，这些计划包括金砖国家新开发银行、上合开发银行和亚投行这些平台。通过这些平台，中国希望为这些国家提供发展机遇的同时，中国也借力发展，大家合作共赢。这种合作，是基于中国既有资本，又有工业建设能力，还有消费市场的基础上，这种基础可以让中国以低成本、高效率地帮助相关国家发展，同时中国也可以从相关发展中取利。在帮助新兴国家的过程中，会创造出新的经济增量，中国和这些国家发展共赢，就能带来彼此的共同发展。这种共赢，对新兴市场来说是个福音，因为中国为他们提供的是基础建设，可以大幅提升其国家的经济发展基础，并能使民生大幅提高，这是共同繁荣的发展走向。

    美国的计划则不同。由于美国是虚拟经济和消费经济为主（美国市场规模，已不足以带动整个世界的经济发展），美国无法帮助新兴市场进行低成本的基础设施建设，华尔街资本也没有耐心和精力去等这些实体经济的投入与回报，他们要的是通过低买高卖的游戏来获得超额利润，通过虚拟经济对新兴市场进行剥削和掠夺。再加上，美国现在债务压力非常严重，美国亟需抽逃新兴市场的资本，让这些资本到美国资本市场投资从而刺激美国经济增长。未来，美国再以低价收购新兴市场的资产，收购后再炒高获利。但是，这样的炒作对新兴市场经济发展不但没好处，还会有巨大坏处，华尔街资本剪过羊毛的国家必然一地羊毛，还很可能会导致相关国家经济崩溃，民不聊生。

    从上述我们可以看出，中国的发展模式才是适合世界发展的模式，才是更快发展世界的模式，才是合作共赢的模式，才是世界的大潮流。相反，美国的模式则是阻碍世界经济发展的模式，是损人利己的模式，是不符合世界潮流的模式。

    如此，美国战略和中国战略谁更能赢得新兴市场的心呢？当然是中国的战略。不过，这里最大的变数就是军事能力。因为，大国拼实力拼到最后，拼的就是军事能力。这也是为何中国在近几年大投入发展军力的根本原因。

    中美大国扳腕子，还在路上······