在中美之间找“平衡”的菲律宾

编辑:看东盟 文章类型:观点时评 发布于2015-11-20 13:26:22 共1102人阅读
文章导读 在中美之间找“平衡”的菲律宾

 

在中美之间找“平衡”的菲律宾

萌叔 看东盟

    中国国家主席习近平18日在马尼拉接连出席了2015年亚太经合组织(APEC)会议的两场重头戏:工商领导人峰会和领导人非正式会议。在会议上习近平主席向与会的各国领导人和重要嘉宾介绍了中国对于推动APEC框架下亚太区域经济一体化、加速亚太自贸区建设、推进互联互通、让各个成员优势互补等一列问题的立场和主张。

    到目前为止,作为东道主的菲律宾对于中国领导人的出席以及会议议题的设置,显然履行了此前作出的承诺——APEC会议将聚焦经贸领域的问题。而阿基诺在领导人会议结束后,特意通过媒体向外界强调了他与习近平主席“两分钟的热络寒暄”。

    不过如果把时间再稍微的向前延伸一些,就不难发现,此次APEC领导人会议上,菲律宾努力的在中美两国之间保持着“平衡”。

    会议期间不讨论=会议前讨论+只做不说

    在APEC领导人非正式会议举行之前的一天,有两件事情值得关注。一个是菲律宾和越南签署《建立战略伙伴关系协议》,并重申在中国南海的航行自由。另一个就是美国总统奥巴马刚抵达菲律宾时就宣布的将向菲律宾援助两艘军舰,用于增强菲律宾在南海的巡逻能力,并重申美菲同盟下美国对于菲律宾的保护义务以及对于南海航行自由的主张。

    在这些事件中,一个共同关注的焦点是南海,而一个没有“被点名”的国家就是中国。显然,菲律宾并没有放弃在南海问题的立场和态度,也并没有改变跟随美国的基本政策。那么,玩弄“文字游戏”就是为了让自己避免卷入可能出现的争议,为了APEC领导人会议的顺利举行。

    这是为什么?

    答案很简单:菲律宾需要中国!

    中国对于APEC的重要作用无需赘言。与此同时,作为亚太地区重要的、最有活力的经济体,无论从地缘政治的角度,还是从现实的经济角度出发,中国都能够提供菲律宾所需要的资金和市场。

    在本届APEC工商领导人会议上,美国总统奥巴马主持了一场“有意思的讨论”,与会的嘉宾一位是阿里巴巴的马云,另一位则是一位菲律宾女工程师,她参与建立了一套可循环使用的替代照明系统。这套系统只需要盐水就可提供LED灯照明的能源。

    菲律宾正在提倡青年创业,这是为什么这位菲律宾女士能够在聚光灯下和美国总统以及中国企业界代表同座而谈。不过青年创业需要资金、技术和市场。马云在本届APEC工商领袖会议上的发言《建设新型的国际电子商务,帮助小企业走向成功》,显然对于菲律宾现实需求更有帮助作用。

    菲律宾现有的经济模式下,国内中小企业关系到绝大多数的就业,以及中低收入民众乃至贫困人口的现实生活问题。但是长期以来,国际大公司实际把持着菲律宾的大部分的对外出口,也就是所谓的菲律宾对华出口大部分不过是外国公司在菲律宾设立的工厂把商品出口到中国,菲律宾本国众多的中小企业并没有从中受益。所以菲律宾国内的有识之士也在呼吁通过APEC的议题改变这一现状,切实推动对华贸易,真正的惠及“菲律宾人的企业”。

    菲律宾的平衡感

    奥巴马总统主持的这场讨论能够为本届APEC会议上菲律宾维持在中美之间的平衡做一个很好的注释——美国当然是老大哥,而中国的商人朋友能解决更实际的问题,不过这种平衡关系的前提是要在美国的主持下进行。所以也能够理解菲律宾此前在加入TPP和AIIB(亚洲基础设施投资银行)之间的左右为难,难以兼顾。


    菲律宾在这个场合努力维系在中美之间的“平衡”,不仅仅是出于现实的国防、经济、社会和民生的需要,同时它也说明了中菲建交以来,菲律宾国家外交战略的巨大惯性。换言之,向美国“一边倒”的政策并不符合菲律宾的国家利益,也难以持续下去,而“亲美近中”的外交策略,即在美菲同盟的前提下维系在中菲之间密切的经贸往来,这种在中美之间的“平衡”显然代表了菲律宾外交战略的传统和未来。

    对于现任总统阿基诺而言,成功举办APEC会议可以视为他任内最后一笔政绩,但同时,也可以宣告此前奉行的坚定的亲美政策的“破产”。

    作者:王化雨

 

 
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