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解碼习近平全方位外交方略 

来源：香港镜报   葛夫

    有学者认为，中国外交包含四个大方面：大国关系、周边关系、与发展中国家关系以及多边外交。习主席领导下的中国外交是全方位的，在上述四个领域里均取得了明显的进展，既保持了连续性，又有新的突破。在习式的外交观中，中国不会吞下损害自身利益的苦果。中国努力维护和平稳定的国际与周边环境，不容许他国为一己之私扰乱地区和平稳定的大局。

    2015年已经接近尾声，12月份中国国家主席习近平将出访南非并出席中非合作论坛约翰内斯堡峰会，这将是习今年出访的收官之作。今年以来，习近平先后访问巴基斯坦、印度尼西亚、俄罗斯、哈萨克、白俄罗斯、美国、英国、越南、新加坡、土耳其和菲律宾，其中俄罗斯去了两次。

    一年之内出访十三次访问十二国，这是习近平就任国家主席以来出访次数最多的一年。2013年全年，习主席出访四次，足迹遍及五大洲，对十三个国家进行了国事访问，在四次重要的国际多边会议舞台亮相，与数十个国家或地区领导人会见。2014年，出访七次，足迹遍布亚洲、欧洲、拉美和大洋洲的18个国家。

    2015年，在习近平频繁出访的同时，印度总理莫迪、法国总统奥朗德、荷兰国王威廉‧亚历山大、德国总理默克尔等也纷纷访华。同时还通过阅兵外交，引来了全球30国元首或政府首长、19国政府代表受邀出席。

    自习近平执政以来，中国外交所出现的变化不可避免带上了明显的习近平个人风格。一些学者将「习式外交」的特点概括为：以大国思维运筹大国谋略，显得自信、沉稳而大气；顺势谋事，不以成规为戒，不被旧律所缚，因而显得灵活主动，刚柔并济，有时候甚至出其不意。

    习氏祭出组合拳破外交困局

    今年以来，中国外交遭遇了空前压力，美国等西方国家以及日本、菲律宾等周边国家，在南海问题上给中国施加了空前压力，国际法庭也受理了菲律宾对中国的起诉。面对这种外交困局，中国接连出招。习近平访问英国确立了中英「黄金时代」关系，默克尔总理访华「深化两国关系」，法国奥朗德总统接踵而至「继续合力前行」。

    习近平主席访问越南、新加坡、并两岸领导人会面，亚欧双轮加快运转。美国太平洋司令部司令哈里斯访华「探讨管理分歧」、建立互信，以降低风险，澳洲、新加坡否决美国参加南海巡航要求。中国支持俄罗斯打击IS组织，大国关系展开一场新的外交博弈。

    第一招：家乡外交  今年5月，印度总理莫迪抵达西安展开访问。而陕西是中国现任最高领导人习近平的故乡，因此莫迪此访可称为「家乡外交」。

    这场被称作第四次习莫会的见面，由于习近平「出走北京」而被坊间津津乐道。众所周知，这是习近平对莫迪去年对自己款待的一次回报。2014年9月，习近平对印度进行国事访问，首站去了莫迪的故乡——古吉拉特邦。到访当天正是莫迪64岁生日，他亲自安排并陪同习近平访问自己的家乡。

    此次莫迪将中国首访之行的首站设在习近平的家乡西安，也是有兑现「家乡之约」的意义。对此，北京大学南亚研究中心主任姜景奎分析称，两位领导任相互践行「家乡之约」，无疑是双方各自给予的极大尊重。

    其实，中共新一届领导人一改邓小平「韬光养晦」外交策略以来，以「大国外交」和「亲情外交」为标志的习式外交风范已然深入人心。而今番也有分析认为，在当前两国面临的国际环境之下，中印你来我往大打「家乡外交」更是别有深意。

    中印两国人口加起来超过26亿，两个人口最大的国家也正在成为新兴政治经济大国。在这个历史关头，两国都出现了过去几十年未有的政治强人。习近平和莫迪能否以个人魅力和政治权威溶化中印两国间的历史坚冰，实现两国关系历史性的突破成为坊间关注之要。

    经由「家乡外交」，中印这两个曾经的宿敌化干戈为玉帛，迎来了近年来两国关系最好的时期。其实，自习近平主政中国以来，「家乡外交」是他经常使用的一招。习的家乡西安已被越来越多外国政要列入访华的必到城市。韩国总统朴槿惠、美国第一夫人米歇尔等都曾到访西安。2015年中国春节，习近平也回到故乡西安向父老乡亲拜早年。

    第二招：点穴式外交  今年10月，中国国家主席前往英国访问，开启了中国国家元首十年来的首次访英之旅。据悉，习近平此次出访只访问英国一国，再无其它行程，因此被称为点穴式外交。

那么，习近平单独访问英国究竟意味?什么呢？英国驻华大使吴百纳认为，这样的特殊安排是一个信号，证明了英中两国的关系确实处于黄金时期当中。她表示，习近平主席此次访英，将开启中英关系的下一个    「黄金十年」。

    「对于欧洲这么远的地方，一般来说，中国领导人出访会结合一个多边国际会议，同时访问好几个国家，提高访问效率。」中国驻比利时大使曲星说，「但此次习近平主席单独访问英国，反映出中国对英国、对欧盟的高度重视。」

    「习式外交」的一个重大改变，就是不再遵循以往领导人出访基本都是多个国家的惯例，而是穿插?「点穴式」外交。这种外交方式尤其独特优势：第一，外交多繁文缛节，出访更活动密集，只访一国，不必长时间劳累；第二，中国正处于转型关头，国内要事繁多，避免海外耽搁太久；第三，给受访国以莫大尊重，外交收益丰硕。这也是「点穴式」外交的核心价值！

    据笔者梳理，这是习近平就任国家主席以来，第4次单独只赴一国访问，更是首次对非邻国开展这种「点对点」式外交。4次「点对点」出访中，三次安排在去年，到访的分别是邻国俄罗斯、韩国及蒙古。

点对点出访是中国高层外交的创新。中国外交部公共外交咨询委员会委员陈明明认为，「这种点对点的出访方式是高层外交的一种创新，打破出访就要『一连串』的格局。」它的核心在于，不拘泥于形式，「值得去就可以单去。」

    对于英国，其在欧洲当中具有带头作用，陈明明说，这一务实的安排能带动西方国家欢迎中国投资，支持人民币国际化，愿意在「一带一路」和产能方面开展对华合作，利于中国撬开与英国类似的发达国家的市场，具有示范意义。中国历来重视对欧外交，此次访英也是完善欧洲外交布局的重要一环。

    而更重要的是，对英国的成功外交实际上瓦解了西方对中国政治经济上的「围堵」联盟，英国带头加入亚投行引发欧洲国家纷纷跟进就是一个实证，让美日的抵制图谋落空。可以说，习近平对英访问不失为一次打通「任督二脉」的点穴外交，不仅是推动中英关系发展，也对发展对欧关系全局具有重要意义，扭转了中国外交的被动局势。

    「远亲不如近邻」周边外交重要

    第三招：「邻居外交」  今年11月，习近平先后访问越南和新加坡，这是习近平担任中国党和国家最高领导人以来首次访问越南和新加坡。习近平此访适逢中越建交65周年、中新建交25周年，是处在承上启下、继往开来重要时期的一次访问。

    「朋友可以选择，但邻居不能选择。」中国国际问题研究院院长苏格对中新网记者分析称，此次，中国领导人密集出访越南和新加坡的安排，正是中国重视并推进周边外交的重要例证。

    对越南的访问，在当前南海争端加剧的背景下尤为重要。稳住越南，对化解中国的外交被动是关键一环。特别是在近期美国挑战中国南海主权的情况下，越南既不参加美国组织的海上巡逻，也不对美国挑战我主权表态，显然，越南有做工作的空间。该国也不想借机把南海问题放大，这符合中国与东盟合作的共同利益。通过此次访问，至少越南这颗炸弹暂时不会有引爆的风险，对稳住整个东盟也有重要意义。

对新加坡的访问，除了寻求新方再南海问题上对中国的支持，或者至少保持中立之外，另一大看点就是在新加坡举行的习马会，这次访问可谓「一箭双雕」。两岸领导人会面维护「两岸一中」和「九二共识」是前提。这对台海形势和地区稳定起?重要作用，同时两岸领导人会面也有利于维护两岸统一，缓解东南沿海和南海局势。

    盘点今年习近平十三次出访，周边外交是重头，其中对邻国的访问占了大多数，包括对巴基斯坦、印度尼西亚、菲律宾等国的访问。自从上任以来，他就曾强调，发展同周边国家睦邻友好关系，要常见面，多走动。

    「称兄道弟」亦是习近平「邻居外交」的常用之举，在越南，习近平称同为社会主义国家的越南为「同志加兄弟」，而在巴基斯坦他则称该国为「好朋友、好邻居、好伙伴、好兄弟」。2014年7月3日在韩国总统府青瓦台，习近平在同朴槿惠总统会谈时说，中国人常说「远亲不如近邻」，韩国人说「邻居好比堂兄弟」。当时的背景是中韩两国元首一年多来互动频繁，两人5次见面、2次通话。

    而对于「高水平、特殊性」的中俄关系，习近平更是不仅讲出和普京「性格相似」的语句，更是在索契冬奥委会上喜气洋洋说道，「邻居家办喜事，我当然要来道贺」，被一时传为佳话。

    这些温情脉脉的言谈，无一例外使得略显「高冷」的中国外交变得接地气且话题感十足。除上述外交招式外，今年习近平还展开了足球外交、回忆外交、私谊外交等，这些招数背后，其实体现了习近平这位建国后出生的第一代中国领导人不走寻常路的外交风格。

    习式外交重塑邓外交理念

    从习近平就任国家主席以来的32个月内，他已先后出访了40多个国家。有媒体统计，截至到习近平主席今年11月的越南之行，他外访时间达到105天，总行程超过28万公里，这一里程甚至可绕地球6圈。

    截至目前，习近平的足迹已遍及美、俄、欧等大国，东亚、南亚、东南亚、中亚等周边国家，非洲、拉美等发展中国家。上述出访布局，体现出中国国际身份的变与不变：一方面，随?中国国力增强，中国势必调整自身角色，协调与其他大国的双边关系，消弭彼此的认知误区，协商更多的全球议题，承担更多的国际责任；另一方面，中国必须坚持发展中国家的身份定位，以鲜明表态和实际行动，化解周边国家和发展中国家的种种疑虑。

    中国专家分析称，习式外交至少有三大特色：

    其一、重塑邓小平外交理念，中国特色大国外交凸显实用主义。中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣认为，习近平主席的外交战略大概是这样：在稳定大国关系的前提下，积极的推进中国的外交议程。他是把邓小平的「韬光养晦」和「有所作为」进行了重新塑造。战略上还是「韬光养晦」，但是战术上变的非常「有所作为」。其整个外交操作的前提还是非常理性主义和实用主义的。

    金灿荣说，习近平的第一个方向就是始终注意稳定与「三强」的关系，所谓三强就是美国、俄罗斯和欧盟。在习主席的战略定位当中，世界大国现在分成两类：一类是有世界影响力的大国，包括中国、美国、俄罗斯、欧盟，它的影响是全球性的；还有一类是有一定事件影响力，主要是地区大国，包括日本、印度、巴西等。在世界影响大的国家中除了中国还有「三家」，所以中国特别注意搞好与这「三家」的关系，即美国、俄罗斯和欧盟。

    「这一战略分划好像是习主席亲自操盘，亲自做的。」金灿荣透露，「我们可以观察到习主席与这三个国家的领袖打交道，美国总统、俄罗斯总统和德国总理，都是绝对的尊重，礼仪非常到位。这『三强』稳定了，中国大的外交盘子就稳定了。」

    其二、大国、周边、发展中国家和多边外交相结合。外交学院国际关系研究所所长王帆表示，当前中国和国际局势都处于转型期，在这样的大背景下，新一届领导集体总体思路是展开全方位外交：将大国、周边、发展中国家和多边外交相结合。

    北京交通大学中国企业兼并重组研究中心教授张秋生说，习近平主席倡议用创新的合作模式，共同建设「丝绸之路经济带」和「海上丝绸之路」建设，成为新一届领导人创新周边合作的最大亮点，引起国内外广泛关注。

    国家创新与战略发展研究会常务副主席吴建民认为，中国外交包含四个大方面：大国关系、周边关系、与发展中国家关系以及多边外交。习主席领导下的中国外交是全方位的，在上述四个领域里均取得了明显的进展，既保持了连续性，又有新的突破。

    经略周边，拉拢俄罗斯，团结亚洲，弈和美国，这是习近平在亚太的外交战略布局。而这，也只是他全球战略中的一部份。从周边外交新理念，到亚洲新安全观，再到新型大国关系，再到「人类命运共同体」，习近平立足亚太、谋篇全球的外交战略清晰可见。

    其三、在原则问题上态度强硬，绝不牺牲国家核心利益。习近平上台以来，在涉及主权领土争端问题上，态度异常强硬，包括钓鱼岛巡逻常态化、设置防空识别区、南海岛礁填海造地，可以看出他一步一步地在捍卫国家的核心利益，尽管遭遇外界空前压力，却始终没有丝毫退让。

    中国国际问题研究院国际战略研究所副所长苏晓晖认为，中国的大国外交独具特色。中国不干涉别国内政又不无所作为。在涉及国家主权、安全与发展利益时，坚决予以维护。中国坚持自己选择的社会制度和发展道路，不允许外部势力干涉中国内政，高度警惕和防范国际上各种反华敌对势力的渗透破坏活动。

    苏晓晖指出，在习式的外交观中，中国不会吞下损害自身利益的苦果。中国努力维护和平稳定的国际与周边环境。中国也不容许在家门口生事，不容许他国为一己之私扰乱地区和平稳定的大局。