澳专家:RCEP集团将成为全球经济活力来源
5月3日报道 澳大利亚东亚论坛网站5月1日刊发题为《亚洲的下一个增长前沿》的署名文章,作者澳大利亚国立大学教授彼得·德赖斯代尔在文章中称,亚洲地区的常态是增长与活力,这种状态的维持需要持续的结构性改革和调整。
亚洲仍具有增长潜力
文章称,中国增长率的潜在走势肯定是要比10年前低2到3个百分点,但即便今后10年增长率保持在6%左右,庞大的中国经济的增长率仍将是世界经济总体增长率的两至三倍。印度则处在重新发挥其增长潜力的中途,今后10年随着年轻人涌入劳动力市场,其经济增长率将达到8%以上。
亚洲两大巨人以及印度尼西亚实现快于全球平均增速的增长的潜力是真实存在的。但发挥亚洲的增长潜力取决于能否动员亚洲政府进行下一轮改革,这些改革对于提升生产率和加速推进结构调整是必不可少的。
文章称,在中国和印度,改革的决心是巨大的,目标是明确的——中国领导层公布了供给侧和金融市场改革议程,印度则推出了莫迪总理的“印度制造参与全球竞争”战略。不过,能否落实却没那么确定。
考虑到全球经济前景,再加上外界持续看空发达国家未来的增长,人们在推进改革时犹豫不决。这将增加在波动剧烈的国际市场实施金融改革的难度。而随着贸易量下降,贸易改革变得更困难。
亚洲贸易和产业转型的活力和持续势头将为相辅相成的贸易和经济改革提供一个更适宜的环境。但亚洲领导人能否抓住这些诱人的重大机遇呢?
RCEP促进东亚一体化
本周在珀斯,围绕《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),新一轮谈判正在进行。
文章称,由东南亚国家联盟发起的这一协定是对美国主导的《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)的回应,其部分目的是在更大程度上发挥东盟与其他RCEP国家签署的现有5个自贸协定,以及在过去15年里RCEP国家间通过谈判达成的大量双边自贸协定的作用。然而在实现亚洲经济一体化的道路上,跨区域的自贸协定——例如拟议中的TPP——只是一小步。RCEP可能不仅仅是又一个大规模的区域性自贸协定。
亚洲经济体的一体化程度已经很高。它们相互依赖的程度是通过全球贸易制度,而不是双边或区域贸易安排得到加强的。按购买力平价计算,组成RCEP集团的东盟、日本、中国、韩国、印度、澳大利亚和新西兰,在全球国民生产总值(GDP)中所占比重在2007年就已超过了TPP国家。15年后,RCEP经济体的总规模有可能达到TPP经济体的两倍。RCEP集团将成为全球经济活力的来源。
在通过加强区域一体化来提升亚洲经济增长的新阶段中,RCEP国家政府将需要在仿效TPP模式通过谈判达成单一贸易协定的基础上更进一步。一份内容广泛的RCEP可以作为一整套全球性原则条例的典范,以便管理21世纪的贸易及其他形式的国际商务活动。
文章称,RCEP将为东亚提供一个历史性机遇,通过深化一体化进程以及合作致力于改革,来确保其未来作为高于全球平均增速的活力中心的地位。东亚的决策者可以大胆——并且迅速——地形成一种共识,以便充分加大各国经济的开放程度。这样的开放在历史上曾成为该地区经济增长的基础。
在可预见的未来,中国、印度、印尼和其他亚洲发展中国家,在加入TPP时将遭遇麻烦。一份抱负远大和高质量的RCEP可以抵消TPP对贸易和投资的影响,并致力于实现整个亚太地区的一体化。
RCEP涵盖国家更广泛
文章称,只有当各国承诺全面实现商品、服务和投资的自由贸易,并且商定实现自由贸易的路径以及经济合作的框架时,RCEP成员国之间的协定才可能签署。在今年达成一项牢固确立这些宏伟承诺的协定,将使RCEP获得动力和信誉。
使RCEP独具一格并与TPP等其他协定显得不同的一个特征是,它涵盖的国家更广泛(包括了柬埔寨、老挝和缅甸)。RCEP可以让该地区的发展中国家根据合理的时间表作出高标准的承诺,而不会因为这些国家一开始未能达到发达国家标准就把它们排除在外。
文章称,RCEP的经济合作议程将使其成为亚洲——包括中国、印度和东南亚——在实现下一次重大结构转型的过程中树立经济和政治信心的重要工具。建立适宜的地区环境,以便让这些国家能在国内展开大胆的改革,将是十分关键的。
围绕这些原则签署一项协定将确立RCEP及其“东盟+6”成员国通过东亚贸易开放和投资一体化进程实现增长的核心地位,以及RCEP在实现地区共同目标的过程中的关键地位。
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