掌握政策，灵活工作

——浅谈海外华人华侨工作问题

中国外交部 （张基绵 遗作）

2007年3月23日 夜

    记得1989年5，6月间，在北京市东城区禄米仓总参招待所召开了一次侨务工作会议。在会上，当时任副总理的吴学谦同志问当时任国务院侨办主任的廖晖同志：华侨，华人，归侨，侨眷到底有多少人？廖晖同志毫不犹豫地回答说：里外三千万人。这是我亲耳听到的，并且留下深刻的印象。因此每谈起这四种人人数时，我就学着廖晖同志那样说：里外三千万人！最近看《北京日报》，看到具有钢铁性格的北京市委刘淇同志说：现在，海外华人，华侨有五千万！华侨的出生率是很高的。刘淇同志说的五千万，我想是比较确切的。不管怎么说，素有勤劳，勇敢，吃苦耐劳，团结互助，善于经营，与当地人民和谐相处的华人，华侨，他们各方面的发展是有目共睹的。

    以前我写过一篇讲话稿，题目是《全世界华侨华人概况，及我们的侨务政策》。在讲话稿中，我将华侨华人的特点整理了十来点。我认为其中最主要的有三条：第一，人数众多。当时我根据有关材料整理。华侨华人人数超过一百万的国家有六个。五个在亚洲。它们是泰国，印尼，菲律宾，马来西亚等。一个在美洲，那就是美国。现在人数超过一百万的国家恐怕不少了。例如，上世纪八十年代我在澳大利亚工作，全澳的华侨华人约有二十三万。听说现在约有一百四十万人。人数众多。这是我们需要下大力气工作的有力条件。第二，人才济济。华侨华人中，有许多杰出的各种各样的人才。这是人所共知的。他们具有最现代化，最先进的科学技术。在好些年前，多位外宾对我说：美国有个原子能研究所。在这个原子能研究所里，有许多华裔科学家与工程技术人员。只要其中的1/4回到中国来工作，那么中国的原子能技术就会很快的发展。第三，爱国爱乡。华侨华人爱国爱乡这句话，据我所知，最早是胡耀邦同志说的。谈到文革后我们侨务工作的恢复和发展，我们是不可能忘记耀邦的。华侨华人大多数人具有高觉悟的爱国爱乡热情。而我们如能激发他们的这种热情，我们的工作就能做好。

    但是，华人华侨是生活在国外的，他们的生活环境生活条件与国内的归侨侨眷不同。所以党中央国务院制定对华人的工作方针是《积极稳妥》四个大字。这虽然是上世纪八十年代初确立，但仍然有现实意义，我们必须注意执行。归纳起来，党中央国务院领导总是告诉我们在开展华人华侨工作中，一定要贯彻即积极又稳妥的方针，要一定发文件的工作方法，要因人，因地，因时，因事制宜，要考虑到华人华侨的身份和他们所处的生活环境及生活条件。不要因为我们工作中注意方式方法不够，而使华人华侨处于困难的境地。特别是在东南亚。

    最后，我想举个例子说明用途. 上世纪七十年,有个新加坡代表团到北京来旅游参观. 我有关旅行社便安排住在当年北京十大建筑之一的,陈毅副总理起笔题写店名的<华侨大厦>. 对此,新加坡有关当局有不同意见.他们进行查询,然后说: 新加坡代表团的一些人是新加坡公民,为什么安排他们住<华侨大厦>?!众所周知,新中国成立于1949年, 远在其他洲的国家陆续与我国建交, 而多数东南亚国家却迟迟不与中国建交,特别是新加坡,观望到1988年才与我国建交.1974年, 当时的马来西亚总理拉扎克访华.毛主席亲自接见并阐述我国的侨务政策: 参加马来西亚国籍,就是马来西亚公民. 马来西亚总理回国不久, 1974年便与中国建交了.接着,1975年, 菲律宾与我建交; 再接着泰国与我建交. 这种华侨事务起的作用,我到现在还记得清清楚楚. 当时,外交部建立了两个建立使馆班子. 因菲律宾早些天与我建交,所以驻菲律宾使馆班子先启行, 而驻泰国使馆班子过几天再动身. 当时我是驻泰国使馆班子成员,16人之一, 是第一批去泰国建立中国大使馆,所以记得特别牢.

（张瑞真供稿）