中缅农业合作的意义和注意事项

（一） 解读缅甸《外国人投资法》

李祖清

    2012年12月2日，缅甸联邦议会颁布了《外国人投资法》。该《投资法》中有以下几点值得注意。

    第二章 :“有关的经济企业 ”。第4条，以下投资企业被定为限制性或禁止性的企业：（f） 根据有关规章规定只允许本国公民才能经营的生产企业和服务业。（h）根据有关规章规定只允许本国公民才可进行的农业、短期和长期的种植业。（i）根据有关规章规定只允许本国公民经营的饲养业。（j）根据有关规章规定只允许本国公民经营的缅甸领海捕鱼业。

    第三章 :“宗旨 ”。第7条：促进开发国家的丰富资源，让广大民众充分享用；将多余的资源输出国外；……让民众获取更多的就业机会；开发更多的人力资源；……包括现代信息与技术在内的高新技术的进一步发展；……促使国民与国际并驾齐驱，共同参与工作；能按国际标准发展经济企业及投资企业。

    第四章 :“基本原则 ”。第8条：以下列基本原则为基础来批准投资企业。

    （2）能够增加出现更多的就业机会；（3）能够扩大增加出口之产品；（6）能获得高级精湛的技术，能够利用高新技术使生产企业得到发展；（9）能使各地区获得发展；

    第十一章 :“关于聘用职员和工人 ”。第24条。投资者 ：（a）在聘用本国公民技术员工时，于企业开始启动的第一个两年内必须最少聘用25% 的缅甸公民；第二个两年内最少聘用 50%；第三个两年内最少聘用75%的缅甸公民。但是对于以知识为基础的企业，执行委员会可适当增加规定期限……

    很明显，该投资法很重视保护本国公民的利益。多次提到发展本国的人力资源，增长就业的机会，引进高科技，引进急需的庞大资金……特别是聘用员工方面，明确规定逐年增长本国职员的比率，这是入缅投资者必须加以注意的。

    关于中缅农业合作方面,要特别注意第二章 :“有关的经济企业 ”，第4条中的（h,i,k），关于受到限制性或禁止性的企业中包括：根据有关规章规定只允许本国公民才可进行的农业、短期和长期的种植业、饲养业、以及领海捕鱼业。也即是说，在缅甸进行农业合作的项目必须是缅甸公民所不能做、无法做的，如：高新技术的引入、庞大的资金与市场的提供。

（二）中缅关系应着重于农业合作

    2012年9月19日，缅甸总统吴登盛于中国西北农林科技大学领取了名誉博士学位证书，成为中国该大学的首位名誉博士。此次登盛中国行，在接受名誉博士学位时的讲话，令人深思。据说，中方对他颁发这种荣誉，主要还因为他对缅甸的“消除贫困”所做的努力加以赞赏。当他接受完毕讲话时，就提到这一点，并说，这荣誉应该属于缅甸所有民众，他仅仅是代表大家接受这样的荣誉罢了……之后，他说缅甸是一个农业国家，尽管是一个鱼米之乡，但缺乏的却是先进技术，他希望缅甸的农业在中国的大力支持下得到蓬勃发展，这样就能更好地为缅甸社会真正消除贫困……目前缅甸国家领导人十分重视民生问题，特别是农民的生活以及脱贫的问题。不久前4月10日，缅甸人民议会主席杜亚瑞曼，就曾说过：“尽管农业饲养业是第一产业Primary Industry,尽管我们说农民是我们的恩人，但是农民的生活水平却依然很低，依然在贫困线上挣扎！”他呼吁:“应立即颁布一部保护农民利益的法律。”

    无独有偶，缅甸某省级宣传厅厅长,与中国驻曼德勒总领馆总领事见面，谈及发展中缅关系时，也曾表示，希望得到中国对缅甸农村的大力支持，他很坦诚地说：缅甸的农村人民的生活还待改善，从他的角度，很希望获得有关介绍中国农村新面貌，新生活的相关报道文章，特别是介绍有关农业新技术开发的文章资料，十分需要。总体上讲，缅甸需要得到中国在农业方面的大力支持。。。又有一次，中国某有关农业高科技公司的领导，拜会缅甸一省级农业部长时，部长同样述说：缅甸急需中国在农业科技方面的大力支持……

    缅甸是一个农业国家，这是毋庸置疑的，无论政治、政府、制度、如何改变，这一点是不会改变的。中国同样也是一个农业大国，而且中国在改革开放后，已经积累许多高科技方面的技术，农业方面，中国对缅甸给予支持，这是最适合的互利互赢互补的项目。比较能源、矿业、森林……等等有关资源的项目，发展农业，是真正利于民生的大事。中国在能源、矿业……等方面在缅甸的投资，遭到阻碍，其中最重要一点，即是一般人均认为这是中国对缅甸资源的“掠夺”，但是假若开展农业方面的支持与合作，“掠夺资源”这一“罪名”就不存在，而且缅甸实在需要这方面的支持，对“需求”给予支持，这才是真正的“互补”，真正的“雪里送炭”！再者，缅方一再强调，需要中国在农业方面给予支持，除高新技术以外，中国庞大的市场，也是缅方所感兴趣的。而且只有“近距离”的中国，才有这样的能力与条件支持缅方。

    从缅甸民众基层、层层政府官员、到国家高级领导人、甚至最高元首总统，所传出来的有一共同的信息：缅甸真正需要中国在农业高新技术与庞大市场方面，给予大力的支持！这是再清楚不过的！

（三）关注民间媒体对中国人负面形象的报道

    A裙带关系（CRONY）

    记得军政府时期，政府喉舌官方报中经常提及的一个词为“colony”，即殖民地或殖民主义者。是否是为了回应军政府当时制造的舆论，缅甸“走入民主”以后，舆论自由了，几乎是异口同声地，民间报刊中立即出现一新名词：CRONY!即“裙带关系”，俗话说的“皇亲国戚、特权群体”！。

    CRONY一词的影响力还真不容忽视。首先民间报刊对CRONY一词加以解释。即：与官方、高层、有密切关系的特权群体。于是缅甸大名鼎鼎的公司集团均被列入CRONY的黑名单，而且最耐人寻味、最重要的就是，中国人、华人各企业公司，均被列入该“黑名单”内。报刊中的指责，也不是无中生有，CRONY一贯的暗箱操作模式、根本没有透明度的制度、目中无人傲慢的态度、贪污腐败、横行霸道、等等罪行，也的确早就让当地民众深恶痛绝。

    总之，当今缅甸社会，CRONY一词，竟成为人们嗤之以鼻的贬义词。杀伤力非常之大！进入缅甸的中国人，有关CRONY的负面影响力，不可不知。

    不过，前不久，一家著名电视台，却罕见发表一篇关于部分肯定CRONY的文章，文中也对CRONY的“罪行”加以揭露，但最后却说：时值缅甸改革开放之际，没有CRONY集团的中介作用，外国投资进入缅甸仍将面临许多困难。最后文章呼吁，CRONY的存在是需要的，仅希望:该类公司集团，在谋取利益以后，不要忘记回馈社会，只有这样才能达到“皆大欢喜”的结局。这种中肯的肯定值得深思。

    B.透明度（TRANSPARENCY）

    中国人有一习惯：无论到了哪里，只愿意与“当事的、主管的”政府单位直接打交道，对民间、对外、均喜欢“不露声色”。当缅甸政局转变，民选政府上台，舆论放宽，言论自由。。。等新情况出现以后，这种做法就完全不适合当地了。被民间媒体批之为：缺乏“透明度”，极力批评、打击、抹黑中国人的形象。

    搞裙带关系CRONY，以及缺乏透明度TRANSPARCY、都是缅甸民间媒体批评攻击在缅中国人形象的最利武器。入缅中国人一定要加以重视。

    C.回馈社会（CONTRIBUTE TO COMMUNITY）

    “不择手段、唯利是图”，是缅甸民间媒体批评丑化中国人形象的另一方式。原因是中国人完全忽视了回馈社会。做生意、搞投资、最终目标肯定即是为了寻求利益，这原本是“合情合理”的事情。但是一味地寻找利益，对当地社会毫无回馈，那就成了“唯利是图”；谋求发展，提高效率，这原本是中国人的优良传统，但一味地提高效益，忽略对方的想法，甚至不尊重对方的感受，那就成了“不择手段”；肯定要遭到当地社会的排斥与唾弃。

    入缅中国人，须要得到当地人民的接受、认可、乃至欢迎，最重要的一环，即是要加强回馈社会！

（四）尊重当地文化、了解文化差异

    立场观念之差异:

    随着宗教信仰、思维哲理的不同，每一种民族的整体立场观念、人生观、价值观、肯定有巨大的差异。中缅两国人民之间的观念差异表现在以下好多方面。进入缅甸的中国人对此更是不得不知！唯有尊重当地文化，了解文化差异，方能消除由于文化差异而引起的种种不必要的冲突。

    一、重当前、信来世：

    中国人与缅甸人理念观念的一大差异即在于：中国人重当前、缅甸人信来世。

    同样是做善事，中国人喜欢建医院、建学校；缅甸人则喜欢建佛塔、建寺庙；原因便处于此：中国人重当前、缅甸人信来世。

    二、靠自强、信天命：

    中国人靠自强、缅甸人信天命；这是中国人与缅甸人的另一观念上的差异。

    有个故事说：“缅甸人是老天爷的小儿子，所以得到老天爷的宠爱，享受到得天独厚的资源；而中国人是老天爷的大儿子,就必须艰苦奋斗，自食其力。”

    中国人深信“事在人为”；缅甸人相信“成事在天”。

    中国人一旦立下一个目标、方向、将会以坚持不懈的努力进行争取。这即是被称之为“不达目的不止”的精神,由于中国人相信“事在人为”，中国人为这种极高的“工作效率”而引以为荣。与之相反，缅甸人对利益、进步、发展、均看得很淡，万事都推向天意、运气，由于缅甸人相信“成事在天”，因此不愿做太多的“人为”的努力与争取。认为这些都是多余。

    “爱拼才会赢”歌词中说：“三分天注定七分靠打拼”,这是中国人的心声。而对于缅甸人，以上“比例”应该是倒过去：“三分靠打拼七分天注定”。

    三、积极进取、知足平淡：

    中国人以积极向上，努力进取为终生奋斗之方向；缅甸人则以控制欲望，知足常乐为人生追求之目标。

    中国人说：“失败是成功之母”，随时随地鼓励大家走向成功之道。缅甸人则说：“认输是心灵的凉药”，说服大家不应刻意去争；中国人说：“水往低处流，人往高处爬”，鼓励大家“爬高”，缅甸人同样有句话说：“水往低处流，火往高处烧”，缅甸人说的这“火”是贪婪之火，警惕大家贪婪的可怕。

    撇开唯利是图、不择手段、中国人的积极进取的精神仍然是优秀文化；同样，不要极端怠惰散漫，知足常乐的幸福指数仍然是很高的。

    四、物资财富、心灵幸福：

    中国人重物资、重财富；缅甸人重心灵、重幸福。

    中国人把物资财富、欲望享受、视为重中之重。缅甸人则将内心安宁、心灵幸福（piece of mind）当着追求之目标。

    中国人受到西方发达文明的影响，对物资享受、金钱诱惑、财富获取、肉体幸福。。。极为追求、推崇。只要有利益，没有不做的！没有做不到的！中国人真是不折不扣的“唯物”者！

    相反的，缅甸人对心灵幸福的追求，远比物资肉体的享受，更要重视得多。缅甸人动不动就要说“心里幸福就行！”、 “开心者不易死”，缅甸人即是如此情怀。缅甸人重视的是心理的幸福，属于正宗的“唯心”者。

    五、宗族文化、佛教文化：

    受到儒家思想的影响，中国人非常重视宗族。中国人对宗族关系十分在意。祭祀文化、坟墓文化、甚至风水文化、均属于宗族文化的延伸、展示。

    与之相反，缅甸人对宗族的认知、认可、就没有那么在意。缅甸人对佛祖，却十分在意、崇拜、虔诚。中国人祷祝“祖宗保佑”的时候，缅甸人则祝愿“佛祖保佑！”；中国人重视祭祖拜神，缅甸人则重视拜佛求神；凡事中国人说要“荣宗耀祖”，缅甸人却说“遵循佛祖教导”；在中国传统的地方（农村），最神圣之地是“宗祠”，在缅甸最神圣的地方当然是寺庙；中国人的三宝是“宗祠、学校、坟山”，缅甸人的三宝却是“佛祖、佛法、僧侣”。

    海边的故事：

    有个大城市里的一位大富翁，在繁华热闹的国际化大都市中，繁忙了一辈子，终于抽空到海边去度假。在海边遇到一个宾馆服务员。服务员在旁伺候大富翁之际，富翁不禁对该服务员产生怜悯之情。为鼓励他积极向上，努力打造人生，富翁充满激情地向该服务员述说了他的奋斗史。希望他以此借鉴，努力向上……最后，富翁轻松地结束他奋斗史的叙述，还自豪地带上一句：“你看，现在我不是能够到海边来度假了！”服务员稍停片刻低声地说：“先生，我原本就在海边！”

    这个故事十分有趣，其中富翁即是中国人的象征；服务员即是缅甸人的心态！

小结

    缅中两国是水土相连的国家，两国有着深厚的传统胞波情谊，并一直唇齿相依。近年来缅甸发生巨大的变化，尽管两国关系面临一些挑战，但总体上仍然朝着较稳定的方向发展。在发展缅中关系时，农业方面的合作是十分必要的。资金与高科技的引入，庞大市场的提供，对缅甸是雪中送炭，十分需要，中国应该把握机会，在对缅甸农业合作方面应给予大力的支持与投入。在准备走入缅甸进行合作的中国人，必须重视民间媒体对中国人负面形象的报道，应该在回馈社会上多做努力。同时，了解缅甸当地文化是十分重要，而且必要的，只有深入了解缅甸文化，对比缅中文化差异，方能减少由于文化差异而引起的不必要的冲突，这对缅中关系的巩固和发展是十分重要的一环。